站内搜索 请输入关键字:
设为首页 | 加入收藏
获得 Adobe Flash Player
 
催生新动能 拓展新空间——师市改革开放40周年回眸(改革开放篇)
来源:叶尔羌报  作者:奉正云  录入:徐思玉  添加时间:2018-09-28 10:23  点击量:  
 

改革开放40年的生动实践告诉我们,全面深化改革开放,是我们党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命,是当代中国最鲜明的特色。
党的十八大提出“全面提高开放型经济水平”,这既是对我国改革开放成功经验的肯定,也强调了新形势下对外开放的新主题,表明了我们要以更主动的姿态融入世界经济发展大潮。
在全面深化改革开放探索中,第三师图木舒克市最突出的优势在区位,最根本的出路在改革开放,这已成为师市上下的共识。
以大改革催生新动能
习近平总书记指出:“坚持全面深化改革,坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端。”
近年来,师市始终高举改革旗帜,坚定改革定力、增强改革勇气,以更大决心、更高标准、更有力举措把改革进行到底,切实做到思想再解放、改革再深入、工作再抓实,以敢啃硬骨头、敢涉险滩的实际行动,坚持“稳中求进、改革创新、提质增效”总基调,着力破解师市经济结构不优、吸纳就业能力不强与维稳戍边需要集聚较多人口不适应,行政职能不健全、管理不规范与自行管理内部行政事务和依法行政要求不适应,财政体制不健全与增强自我发展能力不适应,“兵”的组织形式和作用发挥与维稳戍边新形势不适应,企业市场主体地位不明确与市场经济体制不适应等问题,抢抓机遇,突出重点、攻坚克难,坚决破除各方面的体制机制弊端,从师、市、团、企四个层面安排部署全面深化改革工作,以壮士断腕的勇气推动师市重点领域和关键环节改革取得新突破。
在师的层面上,师市重在“放”。围绕解决师市机关履职越位、缺位、不到位的问题,持续深化行政审批制度改革,加大简政放权力度,避免“明放、暗不放,虚的放、实的留”的现象,避免在放权过程中懒政、怠政的现象,把该放的放开、该管的管好,充分发挥市场主体发展活力和创造力,推进“权力清单”、“负面清单”、“责任清单”,鼓励敢想敢干,敢于担当,纠正一些不作为、乱作为的现象。在“放”的过程中,师市妥善处理好“激活与监管”的关系,大幅度取消和下放行政审批项目,成立行政审批服务中心和兵团公共资源交易中心第三分中心,推行一站式、并联式审批,进一步整合交易目录,推进减政放权;减少对基层活动的许可,健全各种监管制度,既通过“放”激发释放了活力,又通过监管归责公平、维护秩序。
在市的层面上,师市重在“延”。随着图木舒克市政府职能的逐步完善,草湖“飞地”镇的成立,政府工作人员能力素质的增强,图木舒克市把城郊团场的规划、基础设施建设、社区管理纳入城区统筹,将城市管理、执法、公共服务、公益资源向辖区团场“飞地”镇延伸,逐步完善师市合一的内涵。在“延”的过程中,师市正确处理好执法与服务的关系,把城市公共服务资源、城市管理、土地管理、房产管理、公共市场、交通安全等执法主体的资格和队伍的职能下延,并根据团场的需求,量力而行、尽力而为,分行业、有重点地梯次推进。
在团的层面上,师市重在“分”。近年来,师市全面深化团场综合配套改革,按照“四清、四分、三实名、一民主”的改革思路,分类施策、分步实施、分层推进,坚持团场政企、政事、政资、政社分开,坚持团场与经营公司机构、人员、资产、收入分配分开,坚持团场预算管理体制和“一总两分”的管理办法,推进特殊体制与市场机制的有机结合。在“分”的过程中,处理好稳定与变动的关系,保持党委的领导核心作用,坚持民主集中制、“三重一大”等制度执行。
在“企”的层面上,师市以提高国有资本配置效率和增强国有企业活力为核心,以深化供给侧结构性改革为主线,以实施“四个一批”和发展混合所有制经济为主攻方向,以企业整合重组为手段,做强做优师市国有企业。在优化企业发展环境上,切实做到政企分开,加快法治体系和治理能力现代化改革,加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。在深化国有企业改革中, 积极推进股权多元化,加快推进国有企业股份制改造,放宽非公有制资本投资领域,分类推进混合所有制改革。统筹推进供结侧结构性改革,引导企业着力策划和实施一批经营性项目,加速盘活存量、转型升级,确保国有资产保值增值。健全以管资本为主的监管体制,有序规范国有资本收益的收取。
金融是转方式、调结构的第一支撑。在财政金融体制改革上,师市积极开展财政专项转移支付资金整合试点,建立健全完善适应兵团履行职能任务要求的财政财务管理体制。加快推进金融体制改革,支持金融机构发展,用足用活用好金融政策、金融工具、金融产品,让改革的红利惠及各族职工群众。2014年,兵团分区、前海集团成功发行9亿元中期票据。
党的十八大以来,师市全面推动社会事业改革,着眼于完善覆盖社会公共服务体系建设,深化教育、卫生体制改革,在保基本、强基层的基础上,着力建立新的体制机制,解决好教育资源均衡配置和群众看病难看病贵问题。同时,对师市、团场事业单位进行分类改革,深化水利事业单位体制改革,开展棉花目标价格改革试点工作。
2017年,师市实现生产总值120.59亿元亿元,1980-2017年师市生产总值年均递增16.5%;实现全社会固定资产投资161.66亿元,增长10.4%;2017年师市城镇常住居民人均可支配收入36412元,是2000年的5.3倍;连队常住居民人均可支配收入17053元,是2000年的近5.7倍。这组充满生命的数字表明,这些年师市经济社会发展、民生改善,是与我们持之以恒地抓改革分不开的。
以大开放拓展新空间
2004年师市商务局成立以来,师市外贸进出口从无到有,再到现在占兵团十分之一,外贸企业备案超过100家,到2017年14年间,外经贸工作取得了长足发展。2017年,师市全年货物进出口总额7.55亿美元。
国家加快建设“一带一路”“中巴经济走廊”,为喀什带来新机遇,原来被称之为“口袋底”的喀什成为中国向西开放的前沿阵地。无论是国家层面还是自治区,都在谋划以喀什为起点的“国家大通道”建设。
师市紧紧抓住丝绸之路经济带核心区战略、对口援疆、兵团向南发展等重大机遇,充分发挥喀什“五口通八国、一路连欧亚”的地缘优势,坚持“兵地一盘棋”,充分发挥喀什经济开发区兵团分区、兵团草潮产业园、图木舒克工业园区支撑带动作用,推进中国(喀什)国际合作区、自由贸易试验区建设,提升园区承载能力,拓展开放发展新空间。
师市发挥地缘优势,打造仓储物流基地,积极发展口岸经济,完善伊尔克什坦、吐尔尕特、卡拉苏、红其拉甫口岸的基础设施建设和运营功能,促进基础设施建设互联互通,提升口岸物流园的联通能力,成为兵团外贸在“一带一路”重要节点口岸上的唯一代表,进一步拓展了师市外向型经济的发展空间,外贸市场日趋多元化。
——积极构建联结周边国际市场的区域性商贸、仓储电子交易等展示平台,突显区域发展优势,打造立足南疆地区、面向境外的区域商贸物流中心。
——积极参与周边国家的能源开发、农业农技开发与推广,扩展境外涉农机械开发、农产品加工转化升级,切实实现实体经济走出去、引进来战略,提升经贸产业合作水平,打造进出口商品加工基地、进口能源和紧缺矿产资源的国际大通道。
——做精农业产业化,做实纺织服装产业,做活服务业,做大国际、国内贸易、金融、物流,以开发的深度、广度带动发展的速度和质量。
近年来,师市立足于独特的口岸和资源优势,研究制定了一系列扶持政策。同时,师市积极利用“喀交会”“亚博会”“厦洽会”以及“哈展会”等平台大力宣传师市,借助参会、协办会等方式“走出去”“引进来”,推动企业开拓国际市场,极大促进了师市进出口贸易持续增加。2017年师市全年货物进出口总额7.55亿美元,年均增长13.0%。其中,货物出口6.94亿美元,是2005年的45.6倍,年均增长37.5%;货物进口0.61亿美元,是2005年的6.5倍,年均增长16.9%。2017年货物出口中,自产品出口0.32亿美元,货物进出口差额6.33亿美元;2005-2017年师市累计进出口总额47.50亿美元,外贸出口对国民经济的贡献稳步提高;出口商品以传统商品出口为主。到2017年,日用百货、服装鞋帽、纺织品等传统大宗商品出口占进出口总额的70%以上。
历史的生动实践充分证明,破解师市发展面临的难题,推进转方式、增动能、补短板、防风险的落实,不深化改革开放不行,深化改革开放力度小了也不行。必须坚定信心、增强勇气,坚定坚决推进改革开放,撸起袖子加油干,不断壮大师市向南发展的综合经济实力。
来源:叶尔羌报3397期
责任编辑:葛峻峰

 
站点地图 | 关于本站 | 加入收藏 | 联系我们
Copyright 2007-2018 www.xjbtnss.gov.cn Inc. All rights reserved. 主办单位:新疆生产建设兵团第三师图木舒克市办公室