推动问题源头治理 打造信访新生态

　　近年来,五十一团唐驿镇党委以聚焦解决职工群众所急所忧所盼为信访工作出发点和落脚点,坚持关口前移,梳理矛盾纠纷,狠抓问题解决,规范信访秩序,实现“小事不出连、大事不出团、矛盾不上交、平安不出事”,着力构建大信访工作格局。2022年、2023年团镇被评为全国信访工作示范县(团场)。

　　健全完善机制,强化源头治理,有效把信访问题和矛盾纠纷化解在基层。这是近年来团镇信访工作的精准定位和发展思路。

　　以全域大排查和“双周”行动为抓手,行业分管科室和连队(社区)常态化开展矛盾纠纷大排查、大化解工作,对排查出的矛盾纠纷和风险隐患建立动态管理台账。同时,以春风行动、“浦江经验”、“四下基层”为抓手,推动团镇领导、科室负责人开门接访、带案下访、包案约访,坚持把“送上门来的群众工作”变为“走上门去做群众工作”,做到问题发现在基层、解决在基层。今年以来,团镇领导、科室牵头化解各类矛盾纠纷95起。

　　推动信访问题源头治理的责任意识,每个信访案件都责任明晰到位。对疑难信访案件由团镇主要领导包案,做到真抓真管、带头示范;对一般信访案件由分管领导主抓,涉及面广的信访案件由多个领导一起负责包案,明确目标责任,真正做到一事一方案、一人一专班。同时,认真区分信访人不同情况,确保包案领导直接指挥、直接参与,一抓到底。

　　依托团连两级分析研判会,分层级、多部门、高频次研判信访工作,进一步促进信访工作制度化和规范化。聚焦欠薪、房屋拆迁等重点领域,由分管领导牵头,各行业分管科室定期集中分析研判,对苗头性、倾向性问题及时妥善解决,牢牢把握防范控制主动权。

　　建立完善多位一体矛盾调处服务网络体系,整合资源建成“一站式”服务大厅,设置信访接待窗口、心理咨询窗口、法律服务窗口和群众困难“倾诉室”,打造矛盾化解“主战场”。目前,团镇配备专职信访干部7名,兼职信访工作人员及联络员73名。团镇综治中心全面整合综治办、司法所、派出所、法庭,政务服务热线平台、综治(网格)中心信息化系统、指挥中心基层治理平台等资源,结合“领导包案”“归口负责、属地管理”等工作制度,对汇总的信访矛盾进行梳理、分类、研判,制定对应的化解方案,做到“简单事项马上办、复杂事项协调办、疑难事项盯着办”,确保职工群众信访“事事有答复,件件有落实”。

　　为提高信访矛盾纠纷化解效率,团镇坚持“全心包案、真心接访、悉心会办、耐心化解”的工作理念,使信访渠道更加有序、信访问题化解更加高效、信访人员稳控更加有力。

　　对积案、旧案,落实“三级包案”和“五包”责任,坚持分类施策,精准破题,巧用“调解+仲裁”“调解+行政复议”等联调方法,实现非诉化解方式的联动补强。一方面对信访人提出的诉求认真分析,考虑其诉求合理性或合理成分,做好调解预案;另一方面结合其仲裁、行政复议结果,进行综合分析、分段式处理,引导信访人回归理性,最终达成调解。

　　落实“三有推定”(对群众诉求做有理推定,对涉事单位做有过推定,对问题解决做有解推定),与信访对象交谈,既将相关法律政策讲细讲透,又站在对方立场,思考切实存在的问题和困难,坚持以“人性化”“人情味”引导上访群众提出合理诉求。对于时间跨度长、案情复杂的旧案积案,坚持“以人为本”、绵绵用力,抱着不放弃、不“冷却”的态度持续推进,以“事心双结”为最终目标。对于问题已经按政策得到解决,但仍缠访闹访和非正常上访的信访对象,通过开展法治教育等形式,让信访人懂政策、明事理、消怨气,促使其思想转化。同时,加大对上访过程中违法行为的依法处置力度,教育引导信访人自觉维护信访秩序。

　　团镇将持续把信访工作作为一项重大民生工程和重要政治任务来抓,把维护职工群众利益作为工作的出发点和落脚点,及时就地解决职工群众信访事项和困难诉求,有效化解信访积案和各种矛盾纠纷,消除重大风险隐患,维护社会大局和谐稳定。