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姜晓龙在师市纪委六届四次全会上的讲话
来源:纪委  作者:姜晓龙  录入:admin  添加时间:2014-02-20 11:21  点击量:  
 

在师市纪委六届四次全会上的讲话
 
姜 晓 龙
2014年2月19日
 
同志们:
第三师图木舒克市纪委六届四次全会,是学习贯彻十八届中央纪委三次全会和兵团纪委六届七次全会精神,总结去年师市党风廉政建设和反腐败工作,部署今年工作任务的一次重要会议。会前,师市党委常委会认真学习了习近平总书记、王岐山书记在中纪委全会和车俊政委在兵团纪委全会上的讲话精神,听取了师市纪委工作汇报,讨论研究了今年师市党风廉政建设和反腐败斗争的任务措施。刚才,袁玉玲同志代表师市纪委常委会作了一个很好的报告,深刻体现了党中央、兵团党委和师市党委有关工作要求,符合师市实际,代表了师市党委的意见,我完全同意。希望各单位、各部门紧密结合实际,认真贯彻落实。
下面,我就如何贯彻落实中央和兵团纪委全会精神,做好今年的党风廉政建设和反腐败工作,讲几点意见。
一、准确把握形势,切实增强做好反腐倡廉工作的紧迫感和责任感
十八大以来,党中央、中纪委对党风廉政建设和反腐败工作作出了一系列重要部署,反腐倡廉工作呈现出前所未有的推进态势。一年来,中央对一大批违反八项规定的党员干部进行了通报曝光,对严重违纪问题进行了立案查处。在中央纪委三次全会上,习近平总书记发表的重要讲话,充分体现了对反腐倡廉形势的清醒认识,表明了严惩腐败的坚强意志和坚定决心,对以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争,对严明党的组织纪律、增强组织纪律性提出了明确要求,为我们做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。车俊政委在兵团纪委全会上的讲话,充分肯定2013年兵团党风廉政建设和反腐败工作取得的成绩,对学习领会习总书记讲话精神、严明纪律、深化作风、严惩腐败、加强教育等重点任务作了全面部署。
2013年,是三师图市应对严峻挑战、经受重大考验、经济社会发展取得显著成绩的一年。在全力加快经济社会发展的同时,各级党委和纪检监察机关把反腐倡廉建设放在突出位置,为促进师市改革发展稳定提供了有力保证,做出了重要贡献,得到了社会各界和广大职工群众的认可。在肯定成绩的同时,我们也要清醒看到,当前师市党风廉政建设和反腐败斗争还存在一些薄弱环节,消极腐败现象在一些单位和部门仍然存在。主要表现在:在党风廉政建设上,一些单位和部门学习不够、认识不足,责任制落实不到位、管理不严、检查监督不力。在机关效能上,一些部门门难进、脸难看,话难听、事难办和“中梗阻”现象不同程度存在,工作中慢作为、不作为、乱作为的现象时有发生。在干部作风上,有的不思进取、得过且过,只求过得去、不求过得硬;有的宗旨意识淡薄、脱离群众、作风飘浮;形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风在一些单位和部门仍然存在。上述问题和现象,虽然只发生在少数部门、单位和干部身上,但影响极坏、危害极大。如不及时纠正、有效解决,必然会严重影响师市党委决策部署的贯彻落实,影响党委的形象,影响党群干群关系,影响三师图市奋力崛起、加快跨越的进程。
今年是全面深化改革启动年,是实施“十二五”规划的重要一年,也是师市实现“双百亿”,实现扶贫开发目标任务,完成加快少数民族聚居团场经济和社会发展的关键年。越是在加快发展的关键时期,越要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置抓紧抓好,为推动科学发展、促进社会和谐提供有力政治保障。师市各单位各部门一定要把思想和行动统一到中央、兵团党委和师市党委反腐倡廉工作的决策部署上来,为实现“两个率先、两个力争”目标,提供坚强的政治保证。
二、注重统筹协调,进一步开创反腐倡廉工作新局面
各级党委和纪检监察机关要切实把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力有机结合起来,扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争的重点工作,确保反腐倡廉工作取得新成效。
(一)以严明组织纪律为重点提高党的凝聚力和战斗力。习近平总书记在中纪委三次全会上严肃指出,“组织纪律松弛已经成为党的一大忧患。”我们一定要认真贯彻落实总书记的要求,严格遵守组织制度,加强组织管理,执行组织纪律,以坚决的态度和有力的措施,维护党的团结统一。一要进一步强化党委的领导核心地位。各级组织和各级干部必须更加自觉地在思想上、政治上、行动上与党中央和兵团党委、师市党委保持高度一致,维护党的权威,确保政令畅通。对中央和兵团党委、师市党委作出的重大决策部署、提出的各项工作要求,要坚决执行,狠抓落实。对中央和兵团党委、师市党委明令禁止的,要令行禁止,坚决不做。下级党组织要对上级党委负责,自觉报告重大工作和重大情况,在上级党委统一领导下做好职责范围内工作。二要切实增强党性。每名党员干部都必须始终牢记我们是党的人,第一身份是共产党员,第一职责是为党工作。自觉摆正个人与组织的关系,摆正“公”与“私”的关系,任何时候都要站在党和人民的立场上,始终把人民利益放在第一位。自觉用党章规范自己的一言一行,真正做到敬畏组织、相信组织、依靠组织、服从组织。自觉接受组织安排和纪律约束,严格遵守党的组织纪律,依靠组织的力量干好工作、成就事业。三要坚决做到“四个服从”。党章规定,“党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。”这是党内生活秩序的总原则,是最基本、最重要的组织纪律,必须不折不扣地落实。这里我着重强调两个问题:一个是“一把手”问题。“一把手”要带头执行组织纪律,坚决防止将个人凌驾于组织之上,用个人决定代替组织决定,更不准搞“一言堂”。必须坚持“三重一大”事项集体讨论决定。再一个是抓落实问题。工作不落实,是作风建设的一大顽症,更是组织纪律不严的直接体现。要把严明组织纪律与推动工作落实有机结合起来,绝不允许合意的就执行,不合意的就不执行,甚至另搞一套。四要严格遵守各项组织纪律。民主集中制、党内组织生活制度等党的组织制度,规定了各项组织程序,明确了什么事该做、什么事不该做、什么事必须做、什么事一定不能做,是我们党的总规矩。各级党员领导干部要严格执行、自觉维护,不能打折扣、走形式、搞变通,更不能搞特殊、有例外。各级党组织要敢抓敢管,使纪律真正成为“带电的高压线”。尤其要严格执行请示报告制度,重大问题、重大事项必须按规定及时向党组织请示报告。
(二)以教育实践活动为重点继续深化作风建设。按照中央和兵团党委的统一部署,师市党的群众路线教育实践活动已经开始。作为第二批活动的单位,涉及的单位层级多、类型多,数量大、差异大,覆盖面广,离基层和群众更近,职工群众期望值更高。各单位各部门要把教育实践活动摆上突出位置,作为今年师市政治生活中的头等大事来抓。一是始终密切联系群众。要继续开展“赴基层、转作风,面对面、心贴心、实打实服务职工群众活动”,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求,扎实开展党的群众路线教育实践活动,引导党员干部自觉践行执政为民的工作理念。师市各级要把精力更多地集中到为民谋利、为民解难、为民分忧上来,深入开展调查研究,与职工群众打成一片,依靠职工群众做好实际工作。注重增强调研实效,杜绝“走马观花式”调研,把职工群众反映的问题一个一个摆出来,明确时间表、责任人,在规定的时限内给职工群众一个清清楚楚的交代。二是发扬勤俭节约精神。春节前后,各单位各部门能够认真贯彻师市纪委关于厉行节约、反对浪费的通知要求,各类会议、庆典活动大幅减少,值得充分肯定。新的一年,要继续保持艰苦奋斗的作风,坚持勤俭办一切事业,把有限的资金和资源用到推动发展、改善民生上来。严格执行公务接待制度,严格落实各项节约措施,坚决反对讲排场、比阔气,坚决抵制享乐主义和奢靡之风,以优良的党风政风带动全社会形成节约光荣、浪费可耻的节俭新风尚。三是健全作风建设制度机制。师市各级要推动作风建设常态化、制度化,深入治理“庸懒散奢”,切实解决作风不正、律己不严、从政不勤等突出问题。要加大力度治理中间梗塞的现象,加强各单位中层领导干部的执行力建设,从上而下做到方向一致、步调一致。各级纪检监察机关要强化作风监督检查,抓好明察暗访,对没有做到的要督促做到,违反规定的要责令整改,情节严重的要严肃处理并予以通报。四是发挥领导干部表率作用。落实中央“八项规定”、兵团党委二十六项规定和师市十项规定及30条细则,需要各级领导干部以身作则,说到的就要做到,承诺的就要兑现。要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做。比如,下基层调研检查方面,要轻车简从、减少陪同,能解决的问题,力求当场解决;改进文风会风方面,要带头精简会议、创新文风;在工作中,要广开言路,虚心听取各方面意见和建议,自觉接受群众评议和社会监督。同时,要加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,绝不允许搞特权。
(三)以落实工作规划为重点完善惩防体系。2013年12月,中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》,这是今后一个时期开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。兵团还将制定具体实施办法。我们要深刻领会中央规划和兵团实施办法的核心精神,抓紧研究制定师市具体措施,进一步明确当前和今后一个时期惩防体系建设的工作目标、重点任务和具体要求。各级党委要把这项重大政治任务纳入重要议事日程,贯穿于改革发展稳定的全过程。一是抓紧预防腐败不放松。在十八届中央纪委三次全会上,习近平总书记强调指出,“各项改革措施都要体现惩治和预防腐败要求”。 我们要把预防腐败放在更加突出的位置,加强对党员干部的党性党风党纪教育,加强廉政文化建设。注重改革的系统性、整体性、协同性,同防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施,最大限度地减少体制障碍和制度漏洞,保障改革健康顺利推进。二是扎实推进廉政风险防控机制建设。围绕行政审批、资源交易、干部人事、行政执法、司法等重点领域和关键环节,完善宣传教育、监督制约、查处惩治等制度,加强对权力运行的监督和制约,规范领导干部用权行为,有效防止权力失控、决策失误、行为失范。三是坚持以零容忍惩治腐败。要按照中央纪委全会总书记提出的“有腐必反、有贪必肃”的要求,把查办腐败案件放在更加突出位置,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,力度只增不减,保持高压态势。师市党委坚决支持各级纪检监察机关和执纪执法机关查办腐败案件,对惩治腐败的态度是一贯的、鲜明的、坚决的。就是要通过严肃查处各类腐败案件,让铤而走险者身败名裂、追悔莫及;让心存侥幸者望而却步、悬崖勒马。 四是开展专项治理,解决突出问题。“十二五”时期,师市加强基础设施建设,实施民生工程的项目多、资金量大。这既是职工群众关注的热点,也是反腐倡廉建设的重点。要把专项治理作为防治腐败的有效手段,深入推进基层事务公开和透明,突出抓好投资环境整治,及时查处破坏投资环境的人和事,以重点带动全面、以关键突破全局,不断巩固和扩大治理成果。
(四)以落实决策部署为重点加强监督检查。“稳中求进、改革创新、提质增效”是今年党委经济工作的总基调。其关键是抓住中央建设丝绸之路经济带、中巴经济走廊、喀什开发区特殊政策和兵团把师市作为扶贫攻坚主战场、作为加快少数民族聚居团场经济社会发展的主阵地五个历史性机遇。坚持推进“三化建设”,坚持保障改善民生,坚持推进实力建设,坚持抓基层打基础是我们做好经济工作的重要抓手,也是实现全年发展目标的重要举措。“双百亿”规模的项目投入,监管的力度必须跟上去。一是要加强对党委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。要抓好推进全面深化改革、“三化”建设、重大项目、扶贫开发、社会稳定等重大部署执行情况的检查,纠正有令不行、有禁不止现象,确保政令畅通。二是要加强对行政职能部门和行政执法机关行使权力、履行职责、遵守程序的监督检查,防止推诿扯皮、以权谋私;三是要确保资金投入管理规范、使用高效,防止截留、挪用、贪污和浪费;四是要确保项目建设和审批程序依法合规,防止打折扣、搞变通、留隐患;要推进勤政廉政队伍建设,坚决防止“工程上马、干部下马”,“经济发展、干部倒台”的情况发生,切实做到既要干事,又要干净。
三、强化责任落实,不断推动反腐倡廉工作向纵深发展
各单位各部门要进一步树立发展是第一要务、稳定是第一责任、廉政是第一保障的执政理念,正确认识和处理反腐倡廉建设与改革发展稳定的关系,始终把党风廉政建设和反腐败工作作为关系全局的大事来抓,摆上重要议事日程,纳入整体工作格局,逐级落实责任,进一步增强工作协同,凝聚工作合力。
一要有效落实党风廉政建设责任制。十八届三中全会决定指出:落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任。各级党委,图市人大、政府、政协党组和公安、审判、检察机关党组织要按照中央要求,必须切实担负起统一领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任。把党风廉政建设和反腐败工作与经济工作同要求、同部署、同落实、同考核。班子主要负责人要履行好第一责任人的职责,要善于调查研究,经常分析本单位、本部门反腐倡廉建设的形势和现状,重点工作亲自部署,重大问题亲自过问,重要案件亲自督办。坚持抓早抓小,治病救人。本着对党的事业负责、对干部负责的态度,全面掌握党员干部的思想、工作、生活情况,对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处,对苗头性问题及时约谈、函询,加强诫勉谈话工作,防止小问题演变成大问题。班子其他成员要根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负领导责任,切实做到“一岗双责”,定期向上级党委、纪委报告党风廉政建设责任制落实情况。各级纪委(纪检组)要承担监督责任,协助党委(党组)抓好党风廉政建设和组织协调反腐败工作,完善检查考核办法,严格责任追究这一关键环节。对违反责任制规定,不抓不管,导致分管部门和下属单位出现严重违纪违法行为,造成恶劣影响的,或出现重大腐败问题以及重大经济损失和恶性事件的单位领导和责任人,要严格按照责任制有关规定实行“一案双查”,绝不姑息迁就;对顶风违纪且情节恶劣、影响较大的,要从重或加重处理并实名通报曝光。切实解决工作不落实、制度不落实等问题。
二要切实提高履职尽责水平。多年来,师市纪检监察机关围绕中心、服务大局,积极承担重点工作推进,参与各种议事协调机构,全程对权力运行实施跟踪检查,为师市发展做出了重要贡献。广大纪检监察干部要按照打铁还需自身硬的要求,进一步增强责任感、使命感,求真务实、真抓实干。要坚定理想信念,加强党性锻炼,树立群众观点,做到正人先正己,带头纠正“四风”。纪检监察机关要转职能、转方式、转作风,集中力量抓好监督检查和案件查办工作。党的组织、宣传、统战等部门要把党风廉政建设任务融入各自业务工作,坚持谁主管、谁负责的原则。既要以身作则,严格遵守廉洁从政各项规定;又要敢抓敢管,牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的责任意识,建立健全各负其责的工作格局,形成反腐倡廉建设的强大合力。
三要为纪检监察机关开展工作提供保障。当前反腐败任务十分繁重,纪检监察工作压力大、要求严,群众期望值高。各级党委要旗帜鲜明、态度坚定,全力支持纪检监察机关履行职责、开展工作。要经常听取纪委的工作汇报,及时研究解决反腐倡廉工作存在的突出问题,为纪委从严执纪排除阻力。要关心爱护纪检监察干部,加强对纪检监察干部的培养、交流、选拔、任用,注重多种岗位的使用和锻炼,为他们履职尽责创造更好的环境和条件。广大纪检监察干部要倍加珍惜组织信任,以更高的标准、更严的纪律要求自己,树立监督者更要带头接受监督的意识,作“为民、务实、清廉”的表率。
同志们,拒腐防变必须时刻保持高度警醒,反腐倡廉决不能有丝毫的懈怠。让我们抓住开展党的群众路线教育实践活动的有利契机,以良好的作风、扎实的工作、有效的措施,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,为保障和推动三师图市改革发展稳定做出新的更大的贡献! 

 
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