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程广田在师市2014年一季度经济运行分析电视电话会上的讲话
来源:党办  作者:程广田  录入:admin  添加时间:2014-04-25 17:24  点击量:  
 

在师市2014年一季度经济运行分析电视电话会上的讲话
 
程广田
(2014年4月23日)
 
同志们:
按照兵师党委的工作部署,今天我们召开一季度经济运行分析电视电话会,主要是分析一季度师市经济运行情况,动员师市上下全力做好二季度各项工作,下面我讲几点意见。
一、一季度经济运行基本情况
2014年一季度,师市上下认真贯彻党的十八届三中全会和中央经济工作会议、中央城镇化会议、中央农业工作会议精神,按照师市党委六届四次全委(扩大)会议的部署,坚持“稳中求进、改革创新、提质增效”的总基调,紧紧围绕生产总值和人均收入比2010年翻一番,实现“双百亿”的目标任务,师市确定了以加快启动重点项目、推进“三化”建设、促进职工多元增收等为主要内容的首季经济开门红多项举措,为首季经济实现平稳发展良好开局,顺利实现全年预期目标任务奠定扎实基础。
一季度,师市完成生产总值8.64亿元,增长20%,增速位居兵团第6。其中一产完成增加值1.34亿元,增长3.2%;二产完成增加值3.01亿元,增长30.2%;三产完成增加值4.29亿元,增长10.5%。城镇居民人均可支配收入8139元,增长15.8%;农牧职工家庭人均现金收入744元,增长350.9%。
在三次产业中一产对经济增长贡献率14.2%,拉动2.9个百分点,二产对经济增长贡献率56.9%,拉动11.5个百分点,三产对经济增长贡献率28.8%,拉动5.6个百分点。
一季度完成固定资产投资6.5亿元,增长36.7%,增速高于兵团平均水平。
15个农牧团场有8个团场增速超过师平均水平,分别是46团完成2904万元,增长5.9倍,50团完成2336万元,增长3.8倍,41团完成3031万元,增长2倍,45团完成4520万元,增长1.5倍,44团完成3040万元,增长64.77%,49团完成2749万元,增长39.47%,51团完成3800万元,增长38.18%,伽师总场完成2338万元,增长36.73%。
有4个团场与去年同比实现“零突破”,分别是42团完成1650万元,48团完成1225万元,红旗农场完成115万元,叶城二牧场完成80万元。
53团负增长,同比下降96%。
东风农场、托云牧场一季度投资为零。
国有及国有控股工交建商企业效益大幅提升,一季度实现利润5400万元,同比增盈2297万元,增长73.1%,比上年同期高16个百分点。有6个单位实现增盈,分别是前海集团盈利2502万元,增盈1520万元,电力公司盈利1250万元,增盈646万元,工建集团604万元,增盈539万元,国资公司盈利553万元,增盈182万元,前海种业盈利135万元,增盈55万元,三运司盈利55万元,增盈23万元。4个单位减利,分别是昆神公司盈利478万元,减利218万元,叶河源果业盈利448万元,减利232万元,农资公司盈利360万元,减利53万元,图市城投公司盈利154万元,减利23万元。图市供排水公司盈利3万元。
二、一季度经济发展呈现的主要特点
从各主要经济指标的完成情况看,师市上下对首季“开门红”高度重视,工作扎实,推进有力,活动开展有声有色。一是部署早。从去年10月份起,师市深入团场、企业,开展城镇化、农业现代化、企业发展、富余劳动力转移、少数民族多元增收、招商引资等专题调研,形成会议纪要,明确目标任务,强化责任分工,为做好2014年全年工作提早谋篇布局。二是行动快。师市各级快速落实党委部署,有关部门采取快下投资计划、预拨建设资金、召开工作现场会等方式,加快项目启动步伐,促进各行各业工作进度。三是工作实。各团场、企事业单位对一季度各项工作坚持高起点、高标准、严要求,机关各部门切实加强监督检查,积极作为,确保各项工作扎实有效推进。四是注重“好”。各级更加注重质量效益的提升,更加注重由外延式增长向内涵式发展积极转变,以“三化”建设为着力点和突破口,加快经济结构调整步伐,强化优势,补足“短板”,发展的协调性进一步增强。
经过大家共同努力,在宏观经济政策趋紧、全国经济增速回落的大背景下,师市经济一季度呈现“农业稳步增长、工业增速加快、投资规模扩大、消费市场活跃、外贸增长强劲、企业效益提高、社会安全稳定”的良好态势。
农业生产起步良好
一季度,师市实现农林牧渔业总产值2.9亿元,比上年同期增长4.7%。一是农业生产计划全面落实。截至到4月15日,农作物播种面积143.4万亩,增长5.2%。其中小麦21.26万亩,增长23.7%;玉米11.84万亩,增长51.8%;棉花面积下降7%;蔬菜5.04万亩,增长30.2%;其他作物25.75万亩,增长6.1%。新植林果2.87万亩。二是春耕春播工作顺利完成。3月28日,师市召开了春耕春播现场会;4月1日—3日,迎接了兵团南疆片区5个师扶分开发暨春耕春播现场推进会,这次会议召开,不仅对三师图市的农业工作提高了层次,提高了标准,交流了典型经验做法,也让我们学到了很多新东西、新知识。截止目前,师市春耕春播工作保质保量全面结束。今年的春耕春播,气温略高、风沙较小、播种早,播期短,为农业实现高产、高效、优质奠定了良好基础。三是农业生产方式明显转变。随着职工多元增收工作的全面推进和现代农业经营方式不断创新,一季度农业由常规的备耕、检修工作逐步向设施农业和畜牧养殖业等多渠道创业拓展,团场职工由冬闲变为冬忙,开展各类技术培训7期、培训349人次,职工多元增收取得了一定成效,参与和开展多元增收工作的职工人数,占到团场职工数的87.4%,实现人均增收1483.8元。四是畜牧业生产稳定增长。一季度牲畜存栏72.29万头只,增长1.1%,肉、蛋、奶类、羊毛产量分别增长7.6%、1.3%、7.4%、27.8%。五是设施农业发展迅猛。新建的600多座设施大棚有400多座相继投入使用,一季度生产大棚蔬菜0.68万吨,增长21.4%,效益初显。
(二)第二产业亮点明显增多
在兵团工业一季度整体下滑的形势下,师市工业逆势上扬,一批新增企业相继投产,产能扩张,工业保持高速增长,成为拉动一季度经济增长的主要动力。一季度,完成工业增加值2.39亿元,增长29%,对经济增长的贡献率达42.6%。完成工业产值8.57亿元,增长29%,其中规模以上企业工业完成产值6.69亿元,增长44.07%。发电、纺织、建材、农副产品加工等支柱产业拉动作用明显,产业聚集效应进一步凸显,尤其是棉纺织企业,师市加大扶持力度,产量实现了成倍的增长。主要工业品中, 棉纱1984吨,增长313%;加工红枣6573吨,增长34%;水泥2.5万吨,增长28%;塑料制品9258吨,增长20%;发电量18052万度,增长6%;棉籽油2934吨,混合饲料16022吨,制药425吨,下降46%。
建筑业随着小城镇、开发区、园区建设步伐加快,前期工作准备充足,对项目复工、新开工抓得紧,建筑业保持了较高增长,一季度完成施工产值3.04亿元,增长39.1%,完成增加值0.62亿元,增长34.4%,增速比上年提高16个百分点;签订合同额33.29亿元,增长106.44%,其中,本年新增合同额9.98亿元,增长7倍多。
(三)服务业平稳健康发展
主要依靠传统服务业拉动,一季度消费需求稳步扩大,紧紧抓住“两节”消费的大好时机,着力做好商品流通和运输保障,商品供应充足,实现社会消费品零售总额 4.42亿元,增长23.2%。同时加强市场监测,充分利用惠民政策,协调争取中央储备肉投放师市市场,春节期间投放牛羊肉100吨、价格每公斤 42元,既平抑了肉价,又保障了节日的供给,实现了师市消费品市场货源充足,价格平稳,购销两旺的良好态势。
交通运输能力明显增强,随着公路密度加大、公路等级水平提高、小城镇建设步伐加快,客货运输量稳定增加,运距有所延长,交通网络支线和节点不断延伸。一季度实现客运量147.55万人,增长20%,旅客周转量8570.8万人公里,增长18.9%;实现货运量103万吨,增长42%,货运周转量11020.4万吨公里,增长24.7%。图市天马物流公司和三运司完成营业收入435.6万元,增长40%,既提高了企业效益,又方便了职工群众出行。
外贸进出口扶持力度加大,出台《三师图木舒市外贸奖励政策》,支持外贸企业“走出去”,开拓周边国际市场。政策效应激发和调动了外贸企业主动性、积极性,同时兵直外贸企业今年纳入属地管理,外贸进出口总额一季度在去年低基数上大幅攀升,实现4.5亿美元,完成全年目标任务的85%。
(四)固定资产投资继续保持增长
今年固定资产投资工作部署早、行动快、作风实,固定资产投资任务计划提早下达,绝大部分项目在去年底完成了前期准备,招投标工作推进速度较去年同期提前启动,确保了80%的重点项目于3月底前开(复)工。一季度完成6.5亿元固定资产投资,创历史同期新高。图木舒克市2×350MW电厂、前海天昆生物科技30万吨油脂加工、澳伽酒业2000吨蒸馏酒项目、图木舒克市3.55平方公里纺织园基础设施等已复工建设;新建21000套保障性住房截止4月15日,已完成招投标16158套,完成率77%,开工建设6000户。同时加大项目的申报力度,完成了69个城镇和居民小区基础设施配套项目申报,目前,正在积极与上级部门对接,为基础设施建设和经济社会发展提供资金支持和助动力。
(五)国有及国有控股工交建商企业效益较快增长
各企业顾全大局,迎难而上,外抓市场开拓,内抓降本降耗,切实防范和化解风险,生产经营总体保持平稳,11个国有及国有控股工交建商企业,除疆南牧业因新组建没有形成利润外,其余全部实现盈利。一季度,累计实现营业收入25.67亿元,增长20.7%,完成生产总值3.08亿元,增长54.2%
(六)生产安全和社会稳定
强化监管、认真排查,积极开展安全生产各项检查。对建筑施工、道路交通、农用机械、水库水坝以及危险化学品、人员密集场所、棉花国家临时储备库等重点行业领域、安全生产薄弱环节全面开展安全生产专项检查,确保去冬今春生产高峰季节“零事故、零死亡”。 认真分析研判和准确把握维稳斗争形势,严格落实维稳形势研判会议制度、维稳领导小组周例会制度,采取社会面“网格化”巡控、“三类人”管控、值班备勤、治安卡点盘查、易制爆危化品管控等措施,开展了集中整治非法宗教活动、依法打击极端宗教违法犯罪活动、综合治理婚姻领域违法行为等专项行动,加强对重点目标、重要场所、住连工作组的安全防范,确保了师市社会政治大局持续稳定。
三、当前经济工作中存在的主要问题
一季度,师市在促进经济发展上做了大量工作,取得了一定成效。但在发展过程中仍然存在一些困难和问题,主要表现在:
1、经济总量小,三次产业发展不平衡。一季度仅完成全年目标任务的8.6%,与师市“首季开门红”工作要求还有差距,7项“开门红”指标有3项没有完成,分别是:一季度总量占全年比重较上年同期提高1个百分点,距预期目标差0.8个百分点;工业占全年的比重较上年提高1个百分点,差2.6个百分点;服务业增速较上年同期降低3.7个百分点,没有达到提高3个百分点目标。
2、农业结构调整任务依然艰巨。一季度农业增速比上年同期回落5.8个百分点,林果业和畜牧业生产比重较低,农产品加工增值转化率和畜牧业规模化水平仍然不高,林果业面积产量品质有待提升,农业现代化步伐任重而道远。
3、工业开工率不足,后劲不强。受季节性生产和“双节”假期的影响,有部分企业没有如期开工,产业规模小,高附加值产品不多。
4、服务业产业层次和综合素质有待进一步提高。现代物流、电子商务、信息服务业、房地产管理业、中介服务业、文化产业等现代服务业发展滞后,竞争力不强。
5、投资虽然创历史同期新高,但仅完成年度计划的5%,项目推进工作还有待进一步提高。
四、关于二季度经济社会工作
二季度,生产进入旺季,各种项目开(复)工,是全年经济增长提速的关键期、黄金期。当前宏观经济形势总体对我们有利,一是从一季度兵团经济运行分析会议通报的数据看,师市一季度经济运行态势开局良好、亮点突出、成效显著,生产总值的增速比兵团高3.9个百分点,为我们做好二季度各项工作打下了坚实基础。二是六月份即将召开第二次中央新疆工作座谈会,中央对兵团、南疆三地州的支持倾斜力度继续加大,师市又迎来一次难得历史性机遇,必将为师市加快发展提供强大政策保障。三是党的群众教育路线实践活动全面开展和“三民”工作组活动的深入,进一步增强了师市凝心聚力、团结带领广大职工群众求发展、谋发展、快发展的决心,进一步提振了师市上下形成心往一处想,力往一处使,攻坚克难,团结一心,加快发展的信心。四是师市党委六届四次全委(扩大)会议提出了全年经济社会发展指导思想、明确了目标任务,出台了十项具体措施,为各项任务完成指明了方向。五是二季度基本建设项目,尤其是重大项目全面拉开建设序幕,兵团分区、图市工业园区和团场小城镇建设步伐加快,为二季度经济快速增长创造了条件。现在是4月下旬,二季度有效的工作时间实际上只有两个月,时间紧迫,目标艰巨,任务繁重,需要我们集中精力抓重点、抓难点,抓薄弱环节,在力争实现双过半的同时,能快则快,能高则高,尽可能地提速超车,为下半年工作赢得主动。重点做好以下几方面的工作。
(一)全力推进三次产业发展
农业方面,切实抓好农业生产。坚持调结构、转方式,以现代农业示范区创建为抓手,以“三大基地”建设为切入点,以职工多元增收为目的,全面推进农业现代化。一是加强150万亩耕地播后田间管理和病虫害防治工作,树立防灾抗灾思想。近期气象预报天气有所变化,风沙将至,气温下降,各团要派专人负责了解农业受灾情况,尤其是果园受损情况,当季正处果树花期,大风降温对果树影响较大,要做好抗灾防灾准备工作,防患于未然,为今年的丰产丰收奠定基础。要努力提高新技术推广应用,抓好“三个示范区”即棉花全程机械化、标准(精品园)和现代畜牧业标准规模化养殖示范区建设,全面推进43万亩棉花全程机械化高产示范区、24.4万亩林果标准(精品园)和31个标准化养殖小区,30个养殖大户目标任务完成。打好农业设施基础,积极利用好国家政策,通过农业综合开发加快高标准示范田建设,整合师市资源、资金、政策优势,推进小格田改大格田工作力度。提高节水灌溉率,使师市的节水灌溉率今年达到85%以上,切实提升以林路渠、高新节水为重点的农业基础设施建设。二是围绕2016年实现以牛羊为主的100万头(只)能繁母畜目标,进一步完善畜牧业体制机制,建立健全畜牧业专业合作社、专业化公司职能,实行规范运作。二季度要做好牲畜的产羔育幼和畜禽饲草基地建设,重点是少数民族团场饲草种植和畜牧养殖,确保2014年新增能繁母畜10万头(只)累计63.05万头(只)目标实现。三是加快发展设施农业。围绕2016年1万座温室大棚目标,整合师市现有设施农业资源,叶河阳光农业股份有限公司已组建, 2014年新增温室1000座(2000亩),大棚2500个(2500亩),保鲜库1座; 2015年,建设温室1000座(2000亩),大棚2500个(2400亩),保鲜库1座。四是加速农业产业化进程,要坚持“依托农业办工业,围绕工业抓农业,相互依存,相互推进,协调发展”的原则,大力推进农业产业化进程。目前师市农产品加工转化率仍然很低,农产品加工业总产值与农业产值之比2013年仅为0.22:1,兵团是0.7:1, 2014年兵团提出0.85:1,2015年1.2:1,我们与兵团差距还是比较大。要培育扶持现有农业产业化龙头企业做大做强,今年前海天昆生物科技60万吨油脂生产、饲草料加工,新天泉生物科技5万吨油脂加工、汇源集团果汁饮料、天昆百果果酒、果醋生产和日处理400吨福乐麦客制粉加工项目相继投产,叶河源果业和澳伽酒业的产能扩大,疆南牧业畜产品屠宰冷链加工项目实施,以及棉纺锭规模今年计划23万锭,力争到2020年达到300万锭,通过一系列项目的实施,油脂加工、果品加工、棉纺织、饲料加工、肥料加工、粮食加工、葡萄酒加工等农副产品加工企业陆续进入运行投产阶段,师市农产品加工转换优势明显、基础增强,在生产形势利好的前提下,我们要全力以赴确保完成今年农产品加工产值与农业总产值之比达到0.4:1,力争到2016年达到兵团平均水平。五是多渠道促进职工多元增收,扩大覆盖面,引进新机制,通过套种60万亩小茴香、组织富余劳动力转移、畜禽规模化养殖、二三产业发展、以团、连能人为单位承包地方土地、果园等措施提高职工收益。六是在二季度组织召开三个专题会议,安排部署指导农业生产。 5月上旬将围绕畜牧业、林果业龙头建设以及龙头企业、团场、连队、职工利益关系召开畜牧业、林果业座谈会,5月中旬召开果园夏季修剪工作现场会,6月召开多元增收经验交流会。
工业方面,抓好协调服务,确保工业达产增效。一是狠抓落地项目建设。兵团草湖产业园和图市工业园区累计入驻企业达到52家,对于入驻的企业,要加强跟踪服务,营造“亲商、安商、富商”的浓厚氛围,形成良好的投资创业的文化环境,让外来企业享受到优惠的政策扶持,为企业提供快捷和优质的政务服务。目前两个园区正在建设的8家企业,包括天华纺织、前海纺织、荣信和正国电力光伏发电、汇源果汁、亿成塑业等,要定期召开协调会议,及时解决项目建设中存在的制约因素,促进建设进度,力争早日投产。已建成投产的35家企业,要密切跟踪企业生产中的亮点、难点、热点问题,积极做好水电煤油气运等要素的协调工作,创造条件、开足马力、实现达产、达标、达效。二是全力做好招商引资。招商引资额度,直接关系到工业化发展的速度和成效。引进一个好项目,可以带回一笔资金,拉来一批人气,增加一批财税,进来一种观念,培育一个机制,形成一个产业。我们必须把招商引资作为工业化发展的“一号工程”来抓。今年是师市的招商年,师市确定图木舒克市2014年要完成招商引资30亿元,新增纺锭30万锭;兵团分区完成招商引资15亿元,招商任务艰巨。师市上下都要围绕这一重点工作,理清思路、统一认识,坚定信心,发扬“五千五万精神”,充分利用广东省援助机遇,不断加强产业合作的深度和广度,尤其在主动迎接内地优势产业转移方面取得新突破。重点在棉纺织、电力、支农工业和制药方面加大招商力度。要用诚恳的态度,周密的安排,入微的服务,人格的魅力来吸引投资者,力争完成45亿元招商引资目标。三是抓好国资监管企业经济运行。国有企业是推进师市经济持续快速增长的重要力量,抓好国有企业生产经营,提高企业经济效益对完成全年目标任务意义重大。各企业要围绕年初签订的年度经营业绩目标和任务,加强形势的研判和分析,突出工作重点,采取有效措施,咬定全年目标不放松,努力提高企业效益。对处于景气度较低的企业,要努力开拓市场,主动挖潜增效,满负荷工作,满足市场需求,力争完成目标任务;处于景气度较高的企业,要抢抓机遇,勇挑重担,力争实现较快增长,为监管企业整体目标的完成多做贡献。要加强企业内部管理,实施精细化管理,开展降本增效活动,严控成本费用,向管理要效益。进一步强化市场意识,开拓市场,扩大销售。国资委、发改委、工业局、财务局等部门要加强对重点行业、重点企业、重点产品调度,抓重点、抓难点、抓主要矛盾,采取切实有效措施帮助企业克服困难,加快发展。
建筑业方面,当前建筑业市场竞争日趋激烈,在师市上下统筹协调和各单位的大力支持下,师内资质建筑企业今年中标率明显提高,新签合同额大幅增加,工程量充足,二季度建筑单位要抓住有利时机,加紧安排各项施工计划,积极开展劳动竞赛,加快施工进度,并采取切实有效的措施,抓好施工质量和安全生产。
服务业方面,提升服务业发展水平,促进服务业快速增长。要抓住国家及兵团加大支持新型服务业发展的机遇,明确主攻方向,完善政策体系,实施项目带动,提高服务业增加值占生产总值的比重。要坚持运用现代经营方式和信息技术,改造提升商贸、餐饮、交通运输等传统服务业,大力推动中介服务、金融保险、现代物流、信息咨询、文化、旅游等现代服务业发展,优化结构、提升水平,逐步形成以传统产业为基础、新兴产业为支撑的三产发展格局。加大对重点进出口企业的跟踪服务力度,高起点高标准建设好红旗拉甫、伊尔克什坦、吐尔尕特、卡拉苏口岸外贸基地建设,扶持培育前海进出口、三运物流等外向型龙头企业,扩大出口市场份额。二季度要力争在物流业、内外贸、文化产业和口岸经济等方面实现较大突破。
(二)加强管理推进项目建设
二季度目标任务完成关键在项目的推进。要充分利用二季度施工黄金期,对固定资产投资计划大本项目逐个梳理,具备开工条件的项目,各部门、各单位要加强配合,加大衔接力度,加快落实基本建设有关基础要件,为项目顺利开工,形成投资实物量打好基础;对在建项目,要精心组织,周到服务,加快施工进度。一是加快推进21000户保障性住房的建设力度, 4月25号前全部完成招投标,4月底全面开工。按照兵团“规划、资金、供地、政策、监管、分配补偿”六到位的要求,实行“一月一分析、一季一调度”,通过约谈、督办和现场巡查等方式,及时掌握并解决存在的问题,确保全年目标任务的顺利完成。二是加快重点公路建设,一间房(G314)—图市机场62公里公路,8月底完工;一间房(G314)——热电厂90公里公路,S310(铁热木乡)—42团—巴依阿瓦提乡28公里公路,46团—前进水库29公里公路要求5月中旬开工,10底完工; 53团5.4公里城镇道路、45团—43团11公里的城镇道路和17公里的环城公路以及师市应急保障中心建设项目,要加大与兵团交通局的衔接沟通,争取计划早日下达,努力完成争取上级资金27亿元落实。三是2*350MW热电厂项目,加快建设进度、加强质量监督、严格工程建设程序,上半年一定要争取获得路条,为 9月20日第一台机组发电,12月底第二台机组发电顺利上网创造先决条件。四是抓紧完善重点项目各项前期准备手续,力争早开工、早建设、早投产、早见效。图木舒克市机场、铁路、前海总干渠、2*350MW热电厂等是师市“十二五”期间建设重点项目,投资额度大,累计达50亿元以上。师市经济社会发展基础一靠实体经济,二靠固定资产投资, 2011年固定资产投资完成33.6亿,增长49.8%,到2013年106.9亿,增长111.9%,主要依靠师市上下强烈的责任意识、项目意识、跟踪意识,得以实现和取得,固定资产投资对经济的拉动作用巨大。我们要以饱满的工作状态开展工作,凝心聚力为三师的经济发展添砖添瓦。图木舒克市机场年底前完成国家可研批复,力争明年3月开工。五是对口援建项目,目前援疆资金已到位3600万元,按兵团的统一要求,4月底前要全部动工。下一步加紧与援建方沟通协调,促进资金及时到位,确保援疆项目当年开工当成建成。六是加快少数民族聚居团场项目建设,抓紧落实2.8亿元少数民族团场经济社会发展资金,该项资金涉及5个大团场5个小团场发展建设,统战部要加紧与兵团紧密衔接,尽快使资金到位。七是提早谋划明年项目,干在今年,谋划明年。6月份开始申报下年度项目,8月份兵团向国家报送项目方案。5月份前由姜文斌副师长牵头,发改委承办、交通、建设、农业等部门配合,拿出明年师市项目总盘子。目前已申报的69个城镇及小区基础设施配套项目,我们要加大与兵团上级部门衔接沟通力度,争取与兵团发改委共同赴北京争取我师项目。努力从国家“十二五”支持兵团的380亿元资金中取得更多的支持,尽早尽快落实已下达投资计划项目的资金。八是做好固定资产投资统计工作。师市发改、统计要全程联动,实现应统尽统。
(三)尽心竭力改善民生
一是扎实做好“十件实事”。师市申报、制定了今年 “十件实事” 10大类78个方面的建设方案,计划总投资52.54亿元,主要包括保障性住房及保障性住房基础设施配套、城镇基础设施、公路、教育、卫生、就业和社会保障、特殊群体关爱及兴边富民工程等。“十件实事” 实施范围广、受益人数多、工作任务重,各部门各单位一定要相互配合,相互协助,落实责任,确保各项工作顺利推进。兵团已明确在4月底前兵团本级资金计划要全部下达,对已列入计划项目力争4月底开工,计划未落实的要加大与上级部门的沟通协调,争取最大支持,更多更公平惠及广大职工群众。二是做好就业、收入和社会保障工作。坚持“保增长”和“保就业”并举的工作方针,认真落实就业再就业政策,不断扩大社会就业面,做好富余劳动力技能培训工作,使全年城镇登记失业率控制在3%以内。三是促进社会事业全面发展。坚持教育优先,抓好各阶段教育。加强医疗卫生体系建设,统筹推进医药卫生体制改革,确保基层医疗卫生机构全部实行基本药物零差率销售。加快推进公共文化服务体系建设,开展形式多样的群众文化娱乐活动。四是继续做好扶贫开发工作。从去年兵团确定扶贫挂钩帮扶三师的兵团领导、兵团机关、兵团师市、兵团企业的力度和今年派驻94个工作组400多人“三民”活动深入基层的人数看,三师是获兵团支持最大、兄弟师市企业帮扶最多的师,也是政策、资金、技术、人才、项目等多方面得到支持和帮扶最多的师,面对这么好的政策和机遇,我们一定要把兵师扶贫开发意见及方案落到实处,按脱贫时间表、路线图,45团年内脱贫。其他团场也要不等不靠,找准制约发展瓶颈,根据扶贫方案研究切实可行的扶贫项目,积极主动与结对帮扶的上级领导、机关企业、兄弟师和广东东莞镇街对接,务必使扶贫帮困项目、资金今年要收到成效。
(四)坚定不移深化改革
一是推进团场改革。进一步深化41团和48团改革试点工作,二季度必须取得实质性进展,运行到位,充分发挥典型引路、示范先导作用,为全面推进团场改革奠定基础。41团上半年力争完成设镇挂牌。下半年要再启动一批团场,按兵团的要求,改革总数达到团场总数的三分之一。二是推进国有企业经济体制改革。按照现代企业制度,加快资源整合、企业重组和股份制改造,积极培育电力集团、工建集团、前海集团、前海进出口、疆南牧业等有核心竞争力的国有企业做大做强。三是推进行政职能转化改革。继续清理优化精简行政审批事项,加大清理力度,简化手续,优化程序,切实做到“审批事项最少、效率最高、服务最优”。分类推进事业单位改革,选择1-2个单位开展试点工作。四是坚持改革开放理念,为迎接第二次中央新疆工作座谈会,全面打造“开发区兵团分区”争取更多特殊政策奠定基础。师市已出台鼓励发展边境贸易的优惠政策,同时,随着财力的提升,师市将逐年加大扶持力度,鼓励农牧团场、国有企业、民营企业开展贸易年、域外经济创建等活动,逐步走出去,扩大师市影响力。
(五)统筹兼顾,切实做好各项工作
一是绩效管理要更加完善。绩效办要进一步加强督查和指导,增强考评体系的科学性和合理性,确保考评目标的针对性和可操作性,提高考评结果的客观性和说服力,近期师市召开绩效管理考核领导小组专题会议。二是 “三公经费” 控制要落到实处。认真落实中央关于务实节俭有关工作的指示精神,树立文明节俭新风,大兴艰苦奋斗之风,严格审查各项开支,严格控制财政一般性支出和“三公经费”支出,确保2014年“三公”经费在上年压缩基础上再下降5%。三是“双五千”任务要全面完成。师发改委、人事局、劳动和社会保障局、民政局等部门要通力配合,必须完成兵团今年下达安置1000人的目标任务(其中新增劳动力500人,引进大学生350人,安置复转军人150人)。四是师团债务管理要抓实出效。债务管理工作关系到师市经济安全和社会稳定,尽快制定和完善《师市债务管理办法》,按照“谁举债、谁负责”的原则,落实偿债责任,妥善处理存量债务,规范政府性债务借、用、还机制和程序,控制团场新增贷款规模和账务费用上限,防范和化解财政风险。积极推进国有和国有控股企业预算管理,加强资金、财务、成本的运行监测,减少应收帐款和产成品资金占用,加快流动资金周转,全面提升总体运行质量和效益。五是切实加强廉政建设。近年师市基本建设任务重,工程多、资金量大,领导干部在履行岗位职责和权力的时候,要严格要求自己,慎用手中的权利,筑牢拒腐防变思想防线。纪检监察机关要加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的制约和监督, 经常“提领子、拉袖子” ,做到“警钟常鸣”。坚决执行反腐倡廉各项制度规定,特别是落实好中央八项规定,减少会议、减少文件、减少应酬;始终保持惩治腐败的高压态势,坚决查处各类违纪违法案件,以党风廉政建设和反腐败的实际成效取信于民,营造风清气正的发展环境。六是毫不忪懈确保社会安全稳定。各级各部门要切实加强使命感,充分发挥中流砥柱的作用,要做到一手抓经济工作一手抓稳定工作,树立抓稳定是一项长期工作的思想。当前的维稳工作要做到思想不松、措施不变、力度不减,在师市辖区内坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件。要高度重视信访工作,进一步加大矛盾纠纷排查化解力度、切实维护好实现好解决好职工群众最现实、最直接的利益问题,避免发生群体性事件,确保师市平安稳定。特别是要高度重视宗教工作,一定要做到尊重宗教、规范宗教,防止宗教政治化。二季度是生产高峰期,各单位一定要牢固树立“安全第一”的思想,一丝一毫不放松。继续深入开展“安全生产年”活动,加强工业企业、交通运输、建筑行业等重点行业、重点单位和重点部位安全检查力度,遏制各类事故的发生,保障国家财产和人民群众生命安全。
五、加强领导,抓好落实
俗话说:没有规矩,不成方圆。好的规划、好的政策、好的措施要付诸行动、取得成效,离不开行之有效的制度保障。从去年年末开始,师市党委六届四次全委(扩大)会议召开以来印发的相关工作会议纪要,把各项工作分解到部门、具体到岗位、落实到人头,大家要常学常熟常记,认真对待,尤其是对本部门本单位的目标任务做到心中有数。健全抓落实的工作责任制,坚持月调度、季分析,依靠刚性制度硬约束,提高工作执行力,及时了解工作进度,哪个阶段要办什么事,采取什么措施,达到什么目标,谁来办、怎样办,都要一一落实,进而推动工作有效开展。5月上旬师将召开会议听取各项重点工作推进落实情况,请相关部门和涉及单位做好汇报准备。
同志们,完成二季度各项工作任务的思路已经清晰,措施已经制定,责任已经明确,关键是抓好落实。大家要振奋精神,开拓创新,扎实工作,为完成全年预期指标任务努力奋斗!
 

 
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