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程广田在师市2014年“三秋”工作动员会议上的讲话
来源:党办  作者:程广田  录入:admin  添加时间:2014-09-29 12:58  点击量:  
 

在师市2014年“三秋”工作动员会议上的讲话
 
程广田
(2014年9月15日)
 
三秋”工作在即,师市召开2014年“三秋”工作动员会议,主要目的是总结上一年度“三秋”工作的经验,进一步统一思想、提高认识,理顺职工、团场和公司三者之间的利益关系,认真做好今年的“三秋”各项工作,强势推进大宗农产品快采摘、快加工、快销售、快回笼资金等各项工作,确保职工增收、团场增效、企业增盈。刚才新疆前海集团公司曹总对2013—2014年度棉花收购、加工、销售工作情况进行了总结,并结合今年棉花工作要求谈了几点意见,图木舒克纤维检验所张所长对今年的公正检验工作调整变化情况进行了说明,希望大家对上一年度大宗农产品管理的好经验、好做法继续发扬,对存在的问题认真查摆,对棉花收购标准要认真研究、抓好质量;袁玉玲书记对2013年团场大宗农产品管理奖罚情况进行了通报,希望各单位再接再厉做好今年的“三秋”工作。刘广恒副师长对《2014—2015年度第三师图木舒克市大宗农产品管理办法》、《第三师图木舒克市2014年棉花机械采收管理办法》进行了解读,希望大家吃透学懂,更好的指导今年的“三秋”工作。“三秋”工作的重点就是秋收,就是要把辛苦一年即将到手的产品收回来,实现效益的最大化。下面我就师市今年的“三秋”工作讲几点意见,供大家在执行中理解、贯彻和落实。
一、统一思想,提高认识,切实强化对大宗农产品管理工作的责任感和使命感
(一)大宗农产品管理是由兵团体制的特殊性决定的。兵团是党政军企合一的特殊组织,团场是兵团履行屯垦戍边使命的基础和主要载体。棉花、红枣以及棉籽、棉短绒、棉粕等棉副产品列为师市统一管理的农产品,也是师市经济社会发展的重要资源。团场经济要发展,社会事业要不断的满足人民群众日益增长的需要,就需要有丰厚的财富积累。虽然团场机关干部的费用和团场用于补贴社政公共费用的绝大部分已经由国家承担,但是团场、连队管理人员的费用在没有全部取消之前,我们职工的上交就成为团场发展及职工队伍稳定的重要保障;团场职工在享受全民所有制职工社会保障的基础上,还享受城镇居民最低生活保障制度,这是兵团的体制优势所决定。我们在历史使命、组织形式、管理体制、群众身份、负担以及经营主体等六个方面的特殊性决定了必须实行大宗农产品统一管理。如果这块资源管不住对老百姓是不负责任的,我们作为共产党人、作为一级党委,尤其是团场要切实担起责任,进一步统一思想,强化对大宗农产品的管理工作。
(二)加强大宗农产品管理是促进职工增收的重要保障。职工增收和团场增效是密不可分的两个方面,只有职工增收了,才能确保上交团场的各项费用;反过来讲,只有团场盈利了,才能拿出更多的钱去办各种社会公共事业,才能担负起更大的经济责任,从而达到最大限度减轻职工负担的目的。可以说,没有团场对大宗农产品的统一管理,就不能按照市场原则为职工家庭生产提供有效的管理和统一的社会化服务,职工家庭生产管理的效果也就难以在市场上得到体现,职工增收就难以实现。
(三)加强大宗农产品管理是发展现代农业的必然要求。近年来,正是由于新疆前海集团公司、新疆叶河源果业股份有限公司等龙头企业的带动,师市农业经济和职工收入实现连年增长,并保持高位运行。如果不发展现代农业,不坚持走产业化之路,要想长期维持较好的收益是不可能的。而发展现代农业,走产业化之路,必须靠龙头企业的带动,而不能把希望寄托在二道贩子身上,这方面是有很多教训的。对师市的“三化”建设,尤其是新型工业化,我们有诸多的企业,只有将师市大宗农产品统一管理起来,通过工业化生产提高大宗农产品加工产值,才能为师市经济社会发展产生更高的效益。因此,我们一定要总结经验教训,按照产品市场定位,按照企业化和市场化的要求,坚定不移地走产业化之路,发展现代农业必须要加强大宗农产品管理。
(四)加强大宗农产品管理是维护师市社会稳定的重要保障。团场的土地属于国家所有、团场管理。按照历史的沿革,团场作为经营实体,担负着大宗农产品的收购和向国家上交的任务,成为大宗农产品的管理者。在我国改革开放、加快发展市场经济的新形势下,这一职能没有变化,只是形式发生了深刻变化。团场由过去以行政手段为主收购大宗农产品,必须改为以市场手段为主收购大宗农产品。团场过去、现在、今后不可能也不允许放弃对大宗农产品的管理,因为棉花和红枣等农产品关系师市经济发展和社会稳定,做到对大宗农产品统一管理既改善了师市干群关系,又维护了大局的稳定。我们必须承担起这个历史责任,为进一步规范师市大宗农产品管理,加强科学运作,更好的处理职工、团场和公司三者利益,确保产品管得住、不流失、收得回、得民心。
二、就今年的“三秋”工作提几点要求
(一)高度重视新疆棉花目标价格改革试点工作。2011—2013年,国家执行的国储棉政策,在保障棉花质量的前提下,按临时收储价敞开收购棉花,这一保护政策给师市植棉职工吃了定心丸,极大的降低了植棉职工卖棉难、低价卖棉的风险,确保了种棉职工稳定收益。今年国家启动新疆棉花目标价格改革试点,棉花目标价格已公布为国家标准级皮棉(3128B)每吨19800元,国家《棉花目标价格改革试点方案》已印发,《新疆棉花市场价格监测实施方案》已制定,价格监测已启动,《兵团棉花目标价格改革试点工作实施方案》即将公布。尽管棉花目标价格改革试点政策确定了棉花目标价格,但今年国家标准级皮棉(3128B)价格由去年的20400元/吨调整为19800元/吨,每吨减少了600元,直接影响了职工增收、团场增效、企业增盈;棉花目标价格改革试点政策对棉花质量没有任何放松,不进行国储,但师市自己闯市场销售棉花的任务很艰巨,棉花目标价格改革试点政策的试行对我们把握市场、衔接好国家政策要求更高、操作更加复杂,我们各级组织、各单位一定要清醒,一定要引起高度重视。首先我们各级党委要加强对《棉花目标价格改革试点方案》、《新疆棉花市场价格监测实施方案》、《兵团棉花目标价格改革试点工作实施方案》、《2014—2015年度第三师图木舒克市大宗农产品管理办法》等文件的学习,第二组织好连队干部、职工的学习,掌握好文件精神,真正了解棉花目标价格改革试点的变化和可能带来的风险,并加大宣传力度,严格按要求操作,确保职工群众全面享受棉花目标价格改革试点政策。
(二)加强棉花、红枣质量管理,切实提高产品质量。农产品质量水平是现代农业发展的重要内容和主要标志,农业现代化进程的加快和农业生产优质化、集约化、产业化的发展,要求农产品必须由偏重数量向更加注重质量管理转变。农产品质量水平的提高过程就是现代农业的发展过程,加强农产品质量管理,全面推进农业标准化建设,规范农业生产全过程管理是调整和优化农业结构、提高农业综合素质和效益、提高农产品质量的重要手段,是加速实现农业现代化的必然要求。近年来,师市棉花的长度等质量指标较周边地方有所下降,因此我们一定要加强师市棉花质量管理工作,切实从生产、采摘、收购、堆放、加工、销售各环节加强管理;认真解决好国家棉花标准检验体系下容易影响棉花质量的颜色、长度、马克隆值、异性纤维含量、断裂比强度及轧工质量等问题,切实提升师市“前海”牌棉花的内在品质,特别是棉花目标价格改革试点政策对棉花质量要求更高。去年,部分团场红枣品质下降,劣质枣过多,造成销售困难。今年,师市将对红枣从生产源头到消费市场实施精细化管理,全程记录下红枣从生产、加工、流通各个环节的质量安全信息,建立“生产有记录、流向可追踪、信息可查询、质量可追溯”的农产品质量监督管理模式,实行质量责任追究制度,切实增强红枣质量的可追溯性。并制定了《2014年第三师图木舒克市红枣收购标准》,团场和红枣收购企业要严格执行。
(三)加快产品采摘、加工、销售和资金回笼。一是做好棉花、红枣采摘前的准备工作,包括组织劳动力、田园清洁、晾晒堆放场地准备、棉花脱叶剂及喷施机械准备、采棉机的准备等,同时师市工会要组织团场工会开展好劳动竞赛活动,加快产品采摘;二是团场轧花厂及红枣加工企业要做好设备的检修、试机及工人的组织和上岗前的培训等工作,确保人员充足、加工线能够满负荷运转,加快产品加工;三是新疆前海集团公司、新疆叶河源果业股份有限公司、新疆天昆百果果业股份有限公司要以多种方式开展营销,确保加快销售和资金回笼,同时新疆前海集团公司要衔接好自治区、兵团棉花目标价格改革试点政策和国家区域采集点确定市场价格相关规定,及时将价差补贴资金落实到师市。
(四)加强棉花、红枣管理,严防产品流失。《2014—2015年度第三师图木舒克市大宗农产品管理办法》中明确了籽棉的收购主体是团场,管理主体是连队。皮棉的收购主体是新疆前海集团公司。红枣的收购主体是新疆叶河源果业股份有限公司和新疆天昆百果果业股份有限公司,并由团场和果品专业合作社(或团场农业公司)配合师市红枣企业进行统一收购,禁止其他任何单位和个人在团场设点收购棉花、红枣。师市公安卡点要增加工作量,加强这方面的管理;各团场、连队也要有一支队伍,加强这方面的工作。各团场还要组织团机关和非农单位干部职工全力投入到大宗农产品管理工作中,形成团领导管片、机关干部和非农单位干部挂连队,连队干部管户管条田等纵横交错的大宗农产品管理网络;并充分利用广播电视、网络、报纸等深入宣传《2014—2015年度第三师图木舒克市大宗农产品管理办法》,通过开展宣传教育活动,使职工明确自己的权利和义务,引导职工爱团场讲诚信,为大宗农产品管理提供坚实的群众基础,铲除大宗农产品流失的土壤。
(五)严格执行三个文件。为确保师市“三秋”工作顺利开展,师市印发了《2014—2015年度第三师图木舒克市大宗农产品管理办法》、《关于规范师市红枣生产经营管理若干意见的通知》、《关于印发<第三师图木舒克市2014年棉花机械采收管理办法>的通知》,对棉花、红枣及棉花机采等做了具体要求,调整了奖罚办法,望大家严格按文件执行。我对大宗农产品管理办法中几个重点强调一下:一是《2014—2015年度第三师图木舒克市大宗农产品管理办法》坚持了棉花、红枣的质量奖,同时又增设了棉花、红枣产量奖,分别对前三名进行奖励,农业局要扎实做好测产工作,确保准确度。二是对红枣收购企业收购团场区域重新进行了划分,41团、42团、44团、46团、48团和伽师总场的红枣由新疆叶河源果业股份有限公司收购,45团、49团、50团、51团、53团、前进水管处和小海子水管处的红枣由新疆天昆百果果业股份有限公司收购,两家企业在红枣收购过程中一定要严格根据区域划分进行红枣收购,禁止跨区域收购红枣,并确保做到一个质量标准、一个价格、一个收购标准,确保市场秩序。三是为切实提高农产品加工产值,今年所有收购的红枣必须全面进行加工,严禁收购企业卖原料枣,师市红枣收购企业若出现直接倒卖原料枣的现象,一经发现将按所倒卖原料枣价值的5倍予以罚款,罚款交师市财务(财政)局,同时对企业主要领导进行诫勉谈话。
(六)继续抓好棉籽、棉粕等棉副产品的管理。去年师市按照兵团要求初次提出将棉籽、棉粕、棉短绒等农产品统一纳入大宗农产品管理范围,由于是执行的第一年,执行时团场与企业沟通协调存在不足,产生了一定的矛盾。近期,由师市领导牵头,棉花及其副产品管理和销售工作组成员、部分团场和企业领导参加,召开专题座谈会研究制定今年棉花副产品管理和销售办法。望各团场、涉及企业对确定的办法靠大家维护、认真执行,涉及成员部门全力搞好服务。
(七)处理好三个关系。一是要处理好管理和服务的关系。在“三秋”工作中,各类矛盾极易产生,团场担负着重要的领导职责,既是政策的制定者,又是政策的执行者,还是执行过程中的监督者,所以要以科学的方法和智慧处理好方方面面的关系,确保产品管得住、收得回。做好“三秋”工作是师市最大的民生工程,各团场要与党的群众路线教育、“访惠聚”活动相结合,要以为民、务实为出发点和立足点,做到团场党委书记总牵头,党委副书记具体抓,分管领导协同配合,机关科室分片包干,切实将产品收回、管好。师市“三秋”工作管理领导小组成员单位要充分发挥职能作用,切实做好“三秋”工作的服务、督促和检查;要通力合作,集中力量,合力攻坚,确保“三秋”工作圆满完成。在“三秋”期间,要加大宣传教育力度,切实加强团场的服务职能和服务意识,更要在服务的前提下强化管理。对于个别不服从管理、扰乱产品管理秩序的现象应给予严厉的打击。纪检部门要切实加强对大宗农产品价格、采摘、收购、加工、销售、结算、安全生产、市场流通等环节的监督;农业部门及时跟踪产量完成情况,确保师市农产品全部收回;统计部门要把今年的农业产值做到应统尽统;宣传部门要积极开展大宗农产品收购的政策宣传,各单位、师市机关部门要及时化解和处理收购过程中出现的各类矛盾和问题。二是要处理好与种植户的关系。新修订的《管理办法》中明确指出,籽棉的收购主体是团场,管理主体是连队,红枣的收购主体是代表团场的果品专业合作社和农业经营公司,连队是团场管理的主体,职工的职责就是按照师市种植标准生产产品上交团场,团场或果品专业合作社统一将产品交售给公司,各团场必须将师市农产品收购政策向职工宣传到位,讲清楚、讲明白。要实现师市农业产业化,不是千家万户奔市场,而是由龙头企业引领进入市场。各团场要按照《2014—2015年度第三师图木舒克市大宗农产品管理办法》和棉花、红枣收购标准的要求,切实将辖区内大宗农产品进行统收、统销。三是要处理好与公司的关系。《2014—2015年度第三师图木舒克市大宗农产品管理办法》中明确师市棉花由新疆前海集团公司统一销售,红枣由新疆叶河源果业股份有限公司和新疆天昆百果果业股份有限公司统一销售,这三个公司是师市企业的重要组成部分,是实现农产品向商品转化的重要龙头企业,因此各团场必须积极配合公司交售农产品。同时,要树立质量是产品生命的思想,杜绝产品质量和我无关的狭隘思想。只有公司健康发展了,才能使我们种植的农产品打入市场,占领市场,获得较高效益。
三、切实抓好今年后三个半月工作
今年时间已过大半,各项工作进入了“攻坚”的关键时期,抓好重点工作责任重大。各单位要切实做好各项重点工作,确保全年目标任务如期完成。
(一)切实抓好经济运行调控,促进经济持续平稳健康发展。今年时间已过大半,在剩下3个半月的时间师市各单位、机关各部门要通力合作、动员一切力量努力完成师市党委年初确定的各项任务。一是努力促进农业增产、增效。要坚定不移调整结构,加快发展设施农业、高效林果业和现代畜牧业。林果业上,提高果树后期各项管理措施的实效性和到位率,力争标准园干枣单产达到300公斤以上,精品园干枣单产达到500公斤以上。畜牧业上,继续加大能繁母畜的发展力度,今年新增能繁母畜10万头(只)。棉花上,要加强后期管理,保证产量,提高品质,确保棉花丰产丰收。二是确保固定资产投资快速增长。要在抓重点项目开工、抓重点项目进度、抓项目落地、抓资本市场体系建设等方面想办法,积极争取中央、兵团投资,吸引和鼓励民间投资,全力做好投资服务,切实发挥投资在推动经济增长中的关键性作用。三是提升工业运行质量和效益。已投产的工业项目要力争满负荷生产,确保达产达效,形成新的经济增长点。在建项目要积极创造条件,倒排工期,加快建设进度,争取早投产、早见效。四是搞活流通促进消费。要积极开拓市场,抓紧抓好消费促进年各项活动,充分利用四大口岸基地资源发展物流和外贸产业。加快“城镇(百团)商业便民服务工程”及“百团万店”工程、“西果东送”和“万村千乡”等工程建设步伐,千方百计搞活流通扩大消费,确保实现社会消费品零售总额增长45%以上目标。
(二)认真履职、主动作为,确保完成多元增收目标任务。目前各类作物已开始进入采收环节、农业基础配套工程不断启动、企业开工工作大面展开;通过开展职工多元增收现场观摩推进会,各团场职工多元增收办法、路径不断增多,年度增收工作已进入了攻坚阶段。各团场在促进职工多元增收方面要重点抓好两个方面工作:一是加快原连队居住区转型发展步伐,大力发展设施畜牧业和设施园艺业,调优农业内部结构。大力发展畜牧业和设施农业是师市促进职工多元增收新的经济增长点,也是促进职工多元增收的重要途径。畜牧业发展要通过购进能繁母畜扩大牲畜总量,通过标准化养殖提升质量,通过降低成本提升效益;设施园艺业要进一步强化设施农业软硬件建设,提高设施农业技术含量和管理水平,要围绕提高亩效益和促进大田职工转产,充分发挥设施园艺业在多元增收、劳力转移等方面的积极作用。二是做好困难职工、受灾职工多元增收工作。各团场,尤其是44团、50团、51团、小海子水管处要积极主动地将困难职工、受灾职工的劳动力组织起来,到建筑工地、工厂去打工、到棉田开展拾花或开展短期务工,促进困难职工、受灾职工增加收入,确保大灾之年收入不减。在今年棉花、红枣价格走低的情况下,师市党委减少棉花机采面积就是为困难职工、受灾职工提供增收渠道,各团场要以为民、务实为出发点和立足点抓好此项工作。
(三)抓好秋粮收获、冬小麦播种工作,确保粮食安全。党的十八大提出要“确保国家粮食安全和重要农产品有效供给”,保障粮食安全是一个永恒课题,任何时候这根弦都不能松; 2014年中央一号文件强调要“抓紧构建新形势下的国家粮食安全战略”,体现了国家把粮食安全放在重中之重的地位,上升到了基本国策。保障粮食安全,首先要保障生产,地里生产不出粮食一切都是空谈。各团场一是要加强秋粮的后期管理和收获前的准备工作,确保秋粮产量和颗粒归仓;二是当前冬小麦播种工作在即,各团场要站在讲政治的高度,确保冬小麦种植任务全面完成;要提早部署,将种植计划层层落实到连队、地块、种植户,尤其少数民族团场要种足种够,保质保量完成种植计划,确保农户口粮;要将种植地块落实到保灌区和丰产区,严禁在撂荒地和生荒地种植冬小麦。
(四)大力开展高标准农田建设,为明年农业生产谋篇布局。建设高标准农田是提高农业综合生产能力,保障农产品供给的必然要求,是发展现代农业,提升农业科技应用水平的基本前提。通过建设高标准农田,既能显著增强农田防灾减灾、抗御风险的能力,又可以大幅度提高生产效率,是促进农业可持续发展、提高农业比较效益、促进职工增收的有效手段。各团场要以田间灌排工程建设和耕地质量提升为重点,多措并举,综合治理。按照“先易后难,分片推进”和 “缺什么、补什么”的原则,按照“渠道不乱、用途不变、形成合力、各记其功”的原则,整合集中发改、财政、国土、水利、农业等各部门相关资金,采取集中投入、连片建设、整体推进的建设方式,确保建一片成一片;实现土地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、农艺农机技术先进适用,使农田基础设施条件与现代农业生产经营体系相适应。
(五)切实提高管理水平,为经济社会发展夯实管理基础。要扎实开展好“质量效益管理年”活动。要不断强化企业管理,切实落实节约成本、降低消耗各项措施,向科学管理要质量和效益。进一步控制和压缩“三公”经费等一般性财务财政支出,强化预算约束;加强预算绩效管理工作,强化部门内部控制和财政监督,加大推进预算公开力度;强化师团两债务管理,继续从严控制贷款规模,加大源头防范,明确责任落实,有效防控债务风险。要深入开展师市各级机关绩效管理工作,确保绩效目标任务保质保量完成。要深入扎实开展师团争先进位、企业分类划级等活动。要扎实抓好安全生产管理工作,务必要加强责任追究,切实抓好安全生产大检查,不折不扣落实各项安全措施,坚决防止重特大安全事故发生。
(六)切实做好维稳工作,确保社会大局和谐稳定。当前,新疆稳定形势极其严峻复杂,严厉打击暴力恐怖活动是当前斗争的重点,是我们最紧迫的一项政治任务。中央决定以新疆为主战场,开展为期一年的严厉打击暴力恐怖活动专项行动,这是有效应对当前严峻复杂反恐斗争形势的迫切需要,也是全力维护社会大局稳定、确保国家长治久安的战略举措。我们要按照中央、兵团党委的统一安排,深入开展集中整治非法宗教活动、依法打击宗教极端违法犯罪专项行动和严厉打击暴力恐怖活动专项行动,重拳出击、集中严打,通过超强硬措施、超常规手段,主动进攻、先发制敌,以打开路、打防结合,坚决把暴力恐怖分子的嚣张气焰打下去。要全力以赴做好敏感期反恐维稳工作,持续保持严打高压态势;继续加强情报信息工作,做到预知预防;不断强化社会面管控,有效预防暴恐活动发生;依法加强宗教活动、宗教场所、宗教人士管理,确保宗教领域和谐稳定;深入排查化解矛盾纠纷,坚决防止发生群体性事件;认真做好值班备勤,做好应急处突准备。
同志们,“三秋”工作十分重要,为落实师市党委六届四次、六届五次全委(扩大)会议精神,全面完成2014年目标,各单位、各部门要以 “踏石留印、抓铁有痕”的勇气、“三严三实”的作风(既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实),学习好、贯彻好“三秋”动员会议精神,为师市跨越式发展和长治久安做出新贡献。

 
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