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程广田在2014年1—9月师市经济运行分析电视电话会议上的讲话
来源:党办  作者:程广田  录入:三师门户网  添加时间:2014-10-30 12:13  点击量:  
 

在2014年1—9月师市经济运行分析电视电话会议上的讲话
 
程广田

2014年10月22日

 
同志们:
今天召开2014年1-9月经济运行分析电视电话会议,主要任务是贯彻落实兵团1-9月份经济运行分析电视电话会议精神,研究分析当前经济形势,安排部署第四季度经济工作,动员师市上下统一思想认识,以奋发有为的精神状态和更加务实的工作作风,确保全面完成今年目标任务。下面,我重点讲三个问题。
一、今年1-9月师市经济运行基本情况
(一)主要经济指标完成情况
1-9月,师市完成生产总值51.72亿元,增长17.2%,
其中一产12.15亿元,增长5.6%;二产23.91亿元,增长38.3%,(其中工业11.32亿元,增长51.2%,建筑业12.59亿元,增长32.7%);三产15.66亿元,增长6.9%。完成全社会固定资产投资110.19亿元,增长32.2%;实现社会消费品零售总额19.87亿元,增长20.9%;完成进出口总额4.1亿美元,增长19.7%;实现利润1.05亿元,增盈1410万元。
主要经济指标中,在兵团14个师和行业位次排名,分别是:生产总值增速17.2%、在全兵团排第4位,工业增速51.2%、在全兵团排第2位,建筑业增速32.7%、在全兵团排第4位,固定资产投资增速32.2%、在全兵团排第5位,利润增盈1410万元、在全兵团排第4位。
师市各单位1—9月主要指标的完成情况依次是。
1.生产总值增长情况
15个农牧团场依次是:49团增速20.4%,53团增速19.6%,44团增速19.3%,45团增速18.3%,46团增速16.8%,托云牧场增速13.3%,41团增速12.9%,48团增速11.9%,50团增速11.4%,51团增速7.2%,伽师总场增速6.3%,叶城牧场和红旗农场增速6%,东风农场增速5.9%,42团负增长2.6%。
国有及国有控股企业依次为:图市供排水公司增速52.7%,叶河源果业增速39%,新疆前海集团增速20.4%,工建集团增速19.6%,图市光华公司增速7.2%,国资公司增速3.6%,三运司增速3%,农资公司增速0.3%,电力集团公司增速0.1%,昆神公司负增长2.1%,前海种业负增长3.4%。
2.固定资产投资完成情况
15个农牧团场依次是:东风农场增速225%,46团增速175%,49团增速117%,48团增速100%,红旗农场增速94.3%,42团增速51%,50团增速35.32%,托云牧场增速24.32%,45团增速6.97%,51团增速3.93%,53团增速1%,44团负增长8.67%,41团负增长22%,叶城二牧场负增长22.3%,伽师总场负增长31.11%。
兵团分区增速159.8%。
3.国有及国有控股企业效益完成情况
有7个单位实现增盈,分别是新疆前海集团盈利4097万元,增盈2031万元;工建集团盈利1901万元,增盈587万元;国资公司盈利1826万元,增盈581万元;电力公司盈利502万元,增盈554万元;三运司盈利239万元,增盈155万元;前海种业盈利599万元,增盈139万元,图市光华有限公司盈利489万元,增盈81万元。
3个单位减利,分别是农资公司盈利664万元,减利687万元,图市供排水公司盈利22万元,减利82万元,叶河源果业盈利997万元,减利52万元。
2个单位亏损,昆神公司亏损268万元,疆南牧业亏损73万元。
(二)1—9月经济运行的主要特点
1.农业生产形势向好。按照“稳粮、优棉、精果、强畜”方针,在保持传统优势大宗农作物种植规模的同时,大力发展设施农业、林果业和畜牧业,不断提高农业生产技术和经营水平,努力克服低温、大风、冰雹等灾害性天气影响,积极应对灾情,种好150万亩土地,农业丰收在望。一是粮棉增产,实现粮食总产21万吨,比去年增加2.3万吨;棉花总产超过去年,达到历史最高水平,预计实现皮棉总产15.4万吨。亩产值不足3000元的10万亩棉田全部退出,重点发展林果业、粮食、饲草业,林果、粮食和饲草面积比去年同期分别增长0.57%、50%和31%。实施棉花机采30万亩,棉花全程机械化高产示范区达43万亩,建设高标准农田38万亩。二是畜牧业发展强劲。师市组建疆南牧业作为畜牧业发展的龙头,今年预计新增能繁母畜10万头(只),在畜牧业发展中,坚持以“龙头+基地+农户”的模式,以“师市贴息贷款、团场搭建平台、职工参与股份合作”的方式,成立畜牧养殖合作社等新型经营主体。师市筹集资金约5000万元,全力扶持能繁母畜发展。新建标准化养殖小区   31个,累计达57个,培育扶持养殖大户 34 户,累计达87户。1—9月,牲畜出栏54.37万头(只),增长2.6%;存栏81.23万头(只),增长7.9%。各类牲畜总体规模化养殖水平达38%。 三是果蔬园艺业规模不断扩大。种植西甜瓜5.2万亩、蔬菜6.86万亩。新建果园2.86万亩,果园面积累计达53万亩,特色林果标准(精品)园面积达24万亩,其中精品园3.8万亩。预计水果总产突破25万吨,其中干枣预计5.1万吨。新建温室1050个、大棚700个,种植率达80%以上。四是抓好三大龙头建设,即以牛羊为主的畜牧业龙头疆南牧业;以叶河阳光股份有限公司为主的设施农业龙头,启动投资1亿元设施园艺基地项目建设,目前已完成日光温室300座,连栋温室7000平米;新建了草湖和疏勒基地,接管了51团和53团设施农业基地,正在洽谈49团设施农业基地;组建了销售公司,在国内十几个城市拥有销售网络,今年叶河阳光股份有限公司招商2000余万元,引进了4家企业。以叶河源果业和天昆百果果业为龙头,叶河源果业取得农业产业化国家重点龙头企业称号,加工能力达到5万吨,新建1万吨果品保鲜库,建成后仓储能力达到2.3万吨,完成了48团红枣源产地农产品地理标志保护认证,提高了产品的知名度。天昆百果集团产能由去年7500吨扩大为25000吨,二期枣酒、枣浓缩汁、枣饮料等深加工项目年内可竣工投产,可解决5000吨残次枣销售困难问题,提高了产品附加值。
2.工业生产持续运行。1-9月,工业对生产总值贡献率达到45%,拉动经济增长7.7个百分点,增速比兵团高28.5个百分点。规模以上工业企业新增16家达到25家。主要产品产量中,除火力发电、甘草制品下降外,基本保持增长态势。棉纱产量增长2.6倍,棉籽油增长2.7倍;混合饲料增长1.8倍;用电量增长24.1%,水泥增长15.1%,红枣加工、塑料制品、复合肥料增长70%以上;新增果汁饮料16582吨,棉浆粕24212.3吨,光伏发电7871万千瓦时。
3.建筑业快速增长。今年以来,少数民族聚集团场发展、保障性安居工程为主的团场小城镇建设、喀什经济开发区兵团分区建设、图木舒克市市区扩建及对口援疆等项目延续去年发展势头,进展顺利,有效拉动了建筑业产值快速增长。1-9月,完成施工产值59.9亿元,增长32.32%,建筑业对生产总值贡献率实现30%,拉动经济增长5.2个百分点,扭转了上半年下滑局面,呈现恢复性增长。师市11家资质以上建筑企业,加强管理,苦练内功,市场开拓力度进一步加大,承揽任务额增长30%以上。49团等附营建筑单位顺应时代发展,通过入股等方式及时成立资质以上建筑企业;多家外地民营建筑公司在图市注册成立,进一步繁荣了师市建筑业市场;工建集团抓住有力时机,迅速扩大做强,房屋建筑即将实现一级资质。
4.服务业平稳发展。大力实施服务业发展战略和突出产业集聚效应,服务业继续保持平稳运行,主要行业发展态势良好。交通运输业稳步增长,随着师市二三产业的快速发展,团与团、团与图市、师市与地方的联系日益密切,同时受高等级公路建设、大项目投资的带动,政策扶持的推动,师市客、货运周转量大幅增加,完成客、货运周转量同比分别增长30.18%和30.12%;批发企业销售额大幅增长,消费品市场平稳,批发零售贸易业商品销售额实现87.09亿元,增长41.8%;住宿业累计实现营业额0.93亿元,增长21.7%;餐饮业累计实现营业额2.8亿元,增长20.9%。
5.固定资产投资势头强劲。争取国家资金成效显著。2014年拟争取国家项目资金53.9亿元,1—9月已争取到位49.8亿元。在项目争取过程中,师市党委高度重视,把项目争取工作纳入党委重要议事日程,各分管领导亲自带有关部门多次到兵团、到国家争取、衔接项目。经过努力,前海总干渠、叶尔羌河防洪治理工程和图木舒克市民用机场已获得国家批复,近期将陆续安排动工。图木舒克市至麦盖提垦区伴渠路142公里明年8月份将全面动工。2014年在项目争取中,各行业超过5亿元的项目有:图木舒克市基础设施、保障性住房、社会事业项目预计合计争取上级资金8.9亿元;交通局预计达到12.8亿元;建设(环保)局已实现11亿元;水利(水务)局预计实现20亿元以上;发改委已实现7.6亿元、劳动和社会保障局预计实现近5亿元;还有援疆资金5.04亿元。今年下半年至明年,师市将努力打造兵团草湖产业园200万纱锭项目、前海总干渠、叶尔羌河防洪治理项目、图市机场和铁路专线项目、喀什垦区、麦盖提垦区、小海子垦区人饮项目、10000户保障房项目和兵团党委要求的民生项目,努力实现2×35万千瓦电厂明年5月第一台机组顺利发电。
二、第四季度经济发展面临的困难
今年以来师市经济社会发展总体态势良好,但受当前经济发展的宏观大环境影响,经济运行中一些不利因素还很多,困难不少,主要表现在:
一是灾害频发。今年多次遭受低温、沙尘、冰雹等灾害天气影响,农作物累计受灾面积达63.4万亩,棉田补种重播面积14.1万亩,年初受风灾最重的团场42团、45团、伽师总场等单位,“8.18”雹灾最严重的团场44团、50团、51团、小海子水管处,这些灾害直接影响农业增效、团场增盈和职工增收。
二是政策影响。国家实行棉花目标价格改革试点,棉价比2013年每吨减少600元,直接影响到职工增收、团场增效。
三是红枣市场难以预测。今年南疆红枣进入盛果期,预计干枣上百万吨,目前市场价格信息不明,不确定因素将影响红枣价格,影响团场增效、职工增收。
四是企业经济运行不稳定。今年全国经济形势下行压力加大,部分企业受原材料价格波动,市场需求不足、产品销售不畅等影响,企业效益下滑。
五是服务业增长后劲不足。传统服务业依旧占主导地位,向中亚、南亚市场拓展缓慢,内外贸上扬趋势不明显,交通运输、批发零售、餐饮住宿规模小,附加值和科技含量较低;图市服务业没有做到应统尽统,团场小城镇产城融合还没有完全实现,国资监管部分企业与往年相比出现了下滑趋势。
六是招商引资没有突破。社会稳定因素影响,主观争取不到位,区位优势不明显,资源禀赋不突出,严重影响了年初提出的45亿元招商目标,截止目前只完成22.2亿元。
七是维稳任务重。师市处在维稳反恐的一线,维稳压力大,对经济发展带来一定负面影响。
三、坚决打好第四季度攻坚战,确保圆满完成全年目标任务
2014年师市党委六届四次全委(扩大)会议确定了“完成生产总值100亿元,增长18%;全社会固定资产投资总额135亿元,增长27%;城镇居民人均可支配收入27480元,增长19%,团场农牧工家庭人均纯收入17400元,增长20%”的奋斗目标,1-9月份各项指标虽然取得一些成绩,但与全年目标任务差距较大。我们一定要全面准确研判形势,既要看到经济运行中三师图市的优势,还要看到面临的七大主要困难,对师市经济发展将会带来的负面影响不可低估,必须要妥善应对,因势施策,特别是妥善处理经济运行中面临的突出矛盾和问题,紧紧抓住第二次中央新疆工作座谈会历史性机遇,牢牢把握经济工作主动权。以只争朝夕的进取精神、不胜不休的决战气魄、“三严三实”的实干作风,按照确定目标不变、速度不减、保证质量的总体要求,全力推进师市四季度经济工作,确保全年目标实现。
(一)大干70天,不折不扣完成全年目标任务
第四季度是农产品集中采收、加工生产和项目建设以及二三产业全速运转的关键时期,更是完成全年目标的攻坚时期,还有两个多月的时间,也就是还剩70多天了,各项工作已经到了冲刺阶段,各级各部门务必做到:多找差距、多补不足,认真对照年初目标任务,进行再梳理、再落实,对未完成的和完成效果不好的任务,加大工作力度,制定工作方案,落实责任,确保各单位各项任务的完成。
一产方面:农业问题关系全局,在9月15日召开的“三秋”工作会议上,对“三秋”工作已做了全面的安排,这里我着重再强调几点:一是要抓好棉花快收、快轧、快公检、快变现,11月20日手采和机采必须全面结束。高度重视棉花质量,采收阶段各单位一定要抓好拾花人员戴白帽子,吊白袋子、铺白单子,坚持地头晒花,坚决反对“三丝”。轧花中严防开飞车,积极协调公检,抓紧师市棉麻公司变现。目前是采花的黄金季节,组织一切可以动员的拾花力量到棉田去,到一线去,机采棉也可以动起来了。还要认真组织好社会主义劳动竞赛,可以进行拾花能手突击队竞赛、青年劳动者竞赛、党员突击队竞赛、干部突击队竞赛。二是重视粮食生产。师市下达小麦播种计划21万亩,其中冬麦播种13.6万亩,包旦麦7.4万亩,截止目前,50%单位完成的较好,还有50%的单位缺口较大。粮食问题事关国家安危,三师完不成,兵团完不成,怎么能保证国家粮食的目标实现,下达各单位小麦播种计划不能讲价钱,一定要实现计划目标。三是红枣。今年红枣可望实现干枣5.1万吨,较往年相比净增1万多吨。坚决防止红枣外流,确保叶河源果业和天昆百果收购。各单位一定要注重红枣的交售质量,师市这两年对红枣交售按质论价,一分价钱一分货,枣农要有好的收入必须重视红枣质量。《关于规范师市红枣生产经营管理若干意见的通知》(师办发〔2014〕109号)文件已于8月27日下发各单位,请龙头企业与团场认真落实。叶河源果业和天昆百果一定要发挥好龙头企业的作用,确保职工能增收、团场有效益、企业有利润。四是畜牧业。认真落实《三师图木舒克市畜牧业发展专题座谈会纪要》(师办发〔2014〕65号)文件精神,2014年下达各单位的能繁母畜计划要完成,今年全师市要实现10万头(只)能繁母畜,疆南牧业要做好龙头,要按照计划认真落实全产业链,一定要努力实现畜牧业好的效益。五是设施农业。师市党委2014年做出决定,成立叶河阳光股份有限公司,公司2014年5月8日在图木舒克市注册,注册资金1亿元,目前在草湖镇、疏勒县、49团、51团、53团建立了生产基地,对叶河阳光股份有限公司在设施农业方面的主要要求。第一加快建设、种植、理顺关系、规范项目的进度;第二授权公司搞好全师市设施农业的规划,指导好全师市设施农业的发展方向;第三种植好现有温棚,最大程度发挥已有温棚的作用,还要多做点生意,在起步初期要争取一定的效益回报。六是对农副产品加强管理。轻弹棉、不孕籽、棉籽、棉短绒、棉粕按照兵团的要求,必须实现农业产业化。各植棉团场一定要顾大局,一定要树立全师市一盘棋的思想,棉花及其副产品管理、销售工作组一定要主动作为,发挥好作用,指导好棉副产品的销售。农业生产方面,冬灌、秋冬翻工作各单位一定要认真组织,加强计划的落实。
二产方面:一是全面落实好《师市2013—2014年企业调研工作纪要》(师办发〔2014〕1号)文件精神,下达各企业的任务目标必须完成,不能退步。二是全面抓好“质量管理效益年”活动,三师的工业企业主要是围绕农字号建设的,要开足马力生产,积极拓展市场,加大销售力度,争取企业好的效益,师市内部能用的产品要相互支持,四季度也是农字号工业企业生产的黄金季节,要为师市经济社会发展做贡献。三是兵团分区工业企业、图木舒克市工业园区企业,做为政府和园区一定要采取保姆式的服务,为招商引进的各类企业服好务,确保他们正常生产,能挣上钱,多挣钱。四是建筑业。主要是工建集团一定要努力提高水利、城市基础、房屋建筑的资质等级,增强参与市场的核心竞争力,工建集团要按照师市党委常委会的决定,加快深化改革改制的步伐,要确保完成以15750套保障性住房为主的各类建筑项目。同时我们也欢迎各建筑企业到图木舒克市注册、纳税,参与三师图市的建筑市场,为三师图市的发展添砖添瓦。
服务业方面:一是按照兵团的要求全力抓好“消费促进年”活动,大力弘扬诚实守信、童叟无欺、货真价实的商业文化,倡导诚信经营,引导热点消费,推进品牌消费,繁荣服务消费,提升便利消费,保障安全消费。举办丰富多彩的促销活动,指导各大型商场、超市、品牌专卖店、特色商业街等商家促销。二是图木舒克市、团场小城镇发挥好城镇服务业的优势,农资、运输等行业一定要认真研究国内和中亚市场,拓宽经营渠道,发挥好口岸监管库的作用,发挥好外运资质的作用,发挥好驻喀什单位的作用。各团场要像草湖镇一样,把所有临街门面变卖,少部分门面出租,防止门面空置,形成商业网络,服务好群众,拉动经济社会发展。三是做好“百团万店”、“万村千乡市场工程”,加强“农超对接”和“西果东送”工程,加强线上网络和线下销售并举工程。四是充分利用好喀什这张名片,帕米尔高原这张名片,口岸经济的名片,高原文化、大漠文化、绿洲文化融为一体的名片,以及伊斯兰文化、中原文化、印度文化、希腊文化四大文化体系的特殊性,加强旅游产业的发展。
固定资产投资方面:三师图市经济社会发展,一是靠固定资产投资拉动,二是靠实体经济内生动力推动,固定资产投资在三师图市经济社会发展中占据半壁江山。《关于第三师图木舒克市2013—2014年重点工作责任分解方案的通知》(师办发〔2013〕88号)文件,2013年10月14日下达各单位,《师市2013—2014年城镇化建设纪要》(师办发〔2013〕100号)文件、《师市2013—2014年农业产业化建设工作纪要》(师办发〔2013〕118号)文件、《师市2013—2014年企业调研工作纪要》(师办发〔2014〕1号)文件、《第三师图木舒克市2014年固定资产投资计划》(师办发〔2014〕11号)文件,均已在年初下达,各单位要按年初的要求认真落实,这也是师市党委六届四次全委(扩大)会议的主要目标,因为固定资产投资对三师图市经济社会发展十分重要。
(二)着力保障改善民生
民生建设是我们一切工作的出发点和落脚点。一是加快“十件实事”进度。1—9月仅完成目标任务的60%,对进度缓慢的查明原因,尽快拿出具有针对性的解决方案,确保具备条件的年内完工,使职工群众切实受益。这里要强调的是,在加快保障性住房建设方面,要解决好3323户困难职工家庭住房问题。同时要千方百计减少空置率、提高入住率,要把这项指标作为今年考核验收的一个重要内容。同时,要注重加强城镇水、电、暖等基础设施配套,为职工群众提供便利的生产生活条件。冬季即将来临,要确保每个团场小城镇都能及时供暖,这是当前一项重要任务要切实完成好。二是扎实稳妥推进“双五千”工程,加强督促检查和服务协调,把促进就业作为重要任务,鼓励高校毕业生和职工子女到团场、企业等基层一线就业创业,确保计划任务全面完成。三是全力做好扶贫开发工作,年底前完成建档立卡和贫困户识别。落实好具体帮扶措施,扎实推进《关于创新机制,扎实推进扶贫开发工作方案》(师办发〔2014〕78号)提出的6项改革任务和12项重点工作,为精准扶贫打好基础。根据兵团安排,2014年我师45团、48团、49团纳入脱贫计划,这些团场要做好相关工作,尤其是各类数据的报送,加强和统计部门协作,力争实现争先进位和扶贫开发工作同步完成。四是加快少数民族聚居团场验收评估工作。少数民族聚居团场经济社会发展今年进入全面收尾阶段,所有开工项目力争年底完工,做好2012年-2014年三年来所有工程项目的资料准备、整理和项目的财务审计工作,迎接兵团对少数民族聚居团场经济社会发展三年效果的评估调研。
(三)继续推进重点领域改革
一是进一步推进团场改革试点工作。41团和48团2个试点团场基本完成内部政企、政事、政资、政社分开,通过了兵团评估验收。要认真总结改革试点工作经验,充分发挥典型引路、示范先导作用,为后续团场改革全面铺开奠定基础。二是积极推进国有企业改革,鼓励发展国有资本、集体资本、非公有制资本等混合所有制经济,培育有核心竞争力的企业集团,完善现代企业制度,规范企业法人治理结构。三是推进行政职能改革。减少行政审批事项,减政放权。四是推进事业单位分类改革,尤其是水利体制的改革。
(四)全力做好兵师重点工作
一是做好师团争先进位工作。2013年在兵团争先进位经济社会发展考核中,我们三师图市及团场有很大的提升。2014年争先进位在保持综合指标、城镇化、新型工业化、农业现代化、跨区域合作五大类指标不变的情况下,又增加了社会稳定指标,全兵团各师、团千帆竞发,三师图市压力很大,师市机关部门、团场一定要把争先进位工作纳入重要议事日程,扎实推进。二是做好企业分类划级。新疆前海集团公司在2013年度兵团企业分类划级中进步很大,跨入了兵团一类二级企业,我们三师图市参加兵团分类划级的企业共21家,希望这21家企业找准目标,奋力赶超。三是做好师团机关绩效管理考核工作。这也是推进师团机关作风建设的重要抓手,在2013年的基础上,今年要再上台阶。师市绩效管理考核领导小组要加强工作,加强考核。四是做好今冬明春团场职工多元增收工作,这项工作刘广恒副师长会做详细安排部署,希望各级各部门高度重视,强化措施,切实抓紧抓好。经过两年时间的推进,多元增收在保障职工收入持续稳步增长、拓宽职工增收渠道、促进产业结构调整和经济社会发展方式转变及深化体制机制改革等方面发挥了重要作用,要确保今冬明春实现团场职工家庭人均纯收入增加1200元以上,要确保参与的职工人数占团场职工人数的比重不低于去年85%水平,力争达到90%,中低收入家庭要全覆盖,尤其要结合扶贫工作,突出抓好困难家庭的多元增收工作。五是做好兵师党委要求的内涵式城镇化、原连队居住区转型、农业产业化、加快少数民族聚居团场经济社会发展以及“三公”经费在上年压缩基础上再下降5%,盘活用好财政存量资金,实现团场平均资产负债率比上年下降3个百分点以上的目标等重点工作,都要认真落实。
(五)狠抓安全生产、社会稳定工作
安全责任重于泰山,必须抓紧、抓实、抓出成效。一是要坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要批示精神,按照党政同责、一岗双责、齐抓共管的要求,做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效,不留死角、不走过场,有效防范和坚决杜绝重特大事故。各级领导要把《安全生产法》的学习宣传作为重要职责,从思想上高度重视安全生产,从行动上狠抓安全生产,从人力财力上全力保障安全生产需要,尤其是重视当前 “三秋”工作的安全生产。二是要加强社会治安综合治理,严格落实维稳责任制,强化对社会面严防严控,加强重点区域安全防范,严防发生暴力恐怖袭击事件和捣乱破坏活动,确保职工群众生命财产安全。三是要高度重视当前的信访工作。要进一步排查矛盾纠纷,及早化解发现的苗头隐患。坚决做到不发生大规模群体性上访事件、不发生极端恶性事件,维护社会和谐稳定。
同志们,打好第四季度攻坚战,圆满完成全年目标任务,任务艰巨、责任重大。让我们以更加高昂的斗志、更加有力的举措,奋发进取,狠抓当前,不折不扣把中央和兵师党委决策部署落到实处。

 
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