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袁玉玲在中国共产党第三师图木舒克市第六届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告
来源:纪委  作者:袁玉玲  录入:三师门户网  添加时间:2015-03-02 12:23  点击量:  
 

依规治党 从严执纪 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争
 
袁玉玲
(2015年2月28日)
 
同志们:
我代表中国共产党第三师图木舒克市第六届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议报告工作,请予审议。
这次会议的主要任务是:深入学习贯彻落实十八届中央纪委五次全会、兵团纪委六届八次全会和师市党委六届六次全委(扩大)会议部署,回顾总结2014年师市党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2015年工作任务。师市党委对这次会议高度重视,专题召开常委会议,听取并审议了这次全会工作报告。今天,师市党委副书记、师长程广田同志出席会议并作重要讲话,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。
一、2014年工作回顾
师市党委坚决贯彻落实兵团党委、纪委关于反腐倡廉建设的决策部署,坚持党要管党、从严治党,旗帜鲜明地推进党风廉政建设和反腐败斗争。师市党委多次召开常委会议专题研究部署党风廉政建设工作,各单位和机关部门认真抓好任务部署和工作落实。各级纪检监察机关在兵团纪委和师市党委的坚强领导下,全面履行党章赋予的职责,聚焦中心任务,强化执纪监督问责。师市广大党员干部、职工群众积极参与的局面不断发展,党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展,得到各级党委的肯定和职工群众拥护,增强了各级党组织和干部职工群众对党风廉政建设和反腐败斗争的信心。
(一)严明党的政治纪律,领导干部纪律观念进一步增强
坚持把严明党的政治纪律放在首位,强化思想宣传教育,把政治纪律教育同党中央对新疆反分裂斗争形势的研判结合起来,同弘扬兵团精神结合起来,通过群众路线教育实践等活动,教育引导广大党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力,始终在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致,特别是在反恐维稳、反对“三股势力”斗争中,做到立场坚定、旗帜鲜明、行动果断。加强对政治纪律执行情况的监督检查,着力解决组织涣散、纪律松驰现象。严查上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止,贯彻执行中央决策部署打折扣、做选择、搞变通等行为,严肃查处违反政治纪律行为。
师市各级纪检监察机关对兵师党委重大决策部署落实情况;对师市项目、资金管理及强农惠农资金使用情况;对教育乱收费、医药购销和医疗服务中不正之风;对师市机关重点职能部门进行了“再监督”。组织了纪检监察员、作风建设督导员、效能和行风监督员对基层单位落实党风廉政建设责任制进行了巡查,发挥了人大、政协和社会监督的作用。进一步清理了领导干部承包经营土地(机井、泵房、农机具)和经商办企业。监督检查的过程中,坚决纠正有令不行、有禁不止,违反纪律特别是政治纪律的行为,提出160条整改意见,下发了整改通知书。
(二)全面落实党风廉政建设责任制,主体责任进一步明确
按照党风廉政建设责任制要求,各级党组织主动承担负责,加强组织领导,把党风廉政建设和反腐败工作纳入到师市经济社会发展和党的建设总体工作、列入班子的重要议事日程,同安排、同部署、同落实、同检查。师市主要领导认真履行第一责任人的职责,带头参加纪委全委会议,定期听取党风廉政建设工作汇报,研究部署反腐倡廉有关工作,对廉洁从政要求逢会必讲、反复强调,有效发挥了以上率下的示范作用。师市党委班子成员认真履行“一岗双责”,抓好分管范围内的党风廉政建设的意识不断增强,带队对落实党风廉政建设责任制进行检查考核,层层传导压力。注重制度建设,制定了《师市党委关于落实党风廉政党委主体责任和纪委监督责任的意见(试行)》,进一步明确了党委主体责任和纪委监督责任的内容以及落实保障措施。各级纪检监察机关认真履行监督责任,健全党风廉政建设责任制考核机制,完善考核办法,多次组成检查调研组进行检查指导,强化问责追究,督促各项任务落实。为党风廉政建设责任制提供了强有力的支撑和保障。
(三)积极推进纪检体制改革,主责意识进一步增强
师市党委专题研究了师市纪检体制改革方案,坚决贯彻落实兵团《党的纪律检查体制改革实施方案》,党政主要领导亲自安排部署纪检监察工作,做过多次批示。师市纪委主动协调,积极对接,加快推进体制改革工作。制定了《师市党的纪律检查体制改革方案》,明确深化纪律检查体制改革的时间表、路线图,提出13项改革主要任务和措施。为促进师团两级纪委加大查办腐败案件力度,出台实行了《师市纪检监察机关案件检查工作考核暂行办法》等13项制度。师市纪委全面履行党的纪律检查和行政监察两项职能,在内设机构总量、人员编制保持不变的情况下,进行了内设机构调整,将人员力量进一步向主业方向调整,执纪监督力量进一步增强。清理由纪检监察机关牵头和参与的议事协调机构,由87项减至14项。将绩效管理工作移交师编办,兵团公共资源交易中心第三师分中心、第三师行政服务中心移交师办公室,使纪检监察机关真正实现了聚焦党风廉政建设和反腐败斗争主业上来。
(四)不断深化作风建设,“四风”问题进一步得到遏制
按照巩固和深化落实中央八项规定精神、防止“四风”反弹的部署要求,师市各级纪检监察机关畅通信访举报渠道,加强日常监督,加大重要节点明察暗访力度,注重信访举报和网络舆情涉嫌违规问题中收集线索,逐一调查核实。共查处各类违规问题53起,查处53 人,党政纪处分8人,师市纪委先后点名通报18起典型违规问题,加大曝光力度,发挥了良好的警示震慑作用。通过专题汇报、检查调研、转办督办、定期通报、领导约谈等多种方式,加大督促力度,实现了部分单位查处违规问题“零”突破。对办公用房,公务用车等进行专项清理,清退师团两级办公用房超标面积2619.09平米。完善了师市《关于加强领导干部婚丧喜庆事项监督管理暂行办法》,对违规人员进行了查处。结合第二批党的群众路线教育实践活动,集中整治了党员领导干部及配偶子女违规经商办企业、公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费和利用婚丧事宜敛财、机关“衙门”作风和干部工作纪律涣散、损害职工群众利益等群众反映强烈问题,取得了整风肃纪的良好成效。
(五)突出查办案件职能,惩治腐败力度进一步加大
完善了师市党委反腐败协调小组机制,制定并落实了《师市纪检监察机关案件线索管理暂行办法》和《师市纪检监察机关案件检查工作考核办法》。出台了《师市查办案件协作区制度》,整合办案力量。集中曝光了26起贪污、受贿、非法占有、违反财经纪律、挪用截留惠民资金等典型案件。通过以案代培、集中培训、分类指导、检查评比等方式,加强对全系统查办案件工作的指导;对长期不办案或者办案工作长期落后单位的主要负责人进行约谈;师市党风廉政教育基地(办案点)正在紧张施工,3月底投入使用。2014年师市纪检监察机关共受理举报161件(同比上升168.35%),初核案件53件(同比上升278.57%),立案39件(同比上升225%),结案37件(同比上升270%),给予党政纪处分44人(同比上升340%),通过办案直接挽回经济损失328.14万元。师市检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪3人,师市法院系统审结一审贪污贿赂案件2件。彰显了师市党委严厉惩治腐败的鲜明态度和坚定决心。
(六)坚持“三转”,执纪监督队伍进一步加强
各级纪检监察机关和广大纪检监察干部不断适应反腐倡廉的新形势和新任务,紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题,扎实开展群众教育实践活动,坚决纠正“四风”,严格遵守八项规定。坚持师市纪委常委会每月一次集中学习和议事制度。制定了《师市纪委监察局领导班子成员分片联系基层纪检监察工作实施办法》,实行常委包案制,实现委局全员参与办案。坚持纪委书记例会制度,督促各级纪检监察机关聚焦主业,深化“三转”。积极响应师市党委“访惠聚”活动号召,在纪检监察队伍人手少任务重的情况下,选派5名纪检干部深入地方村镇,增进了兵地交流和民族团结,交出了一份优秀的答卷。抽调基层纪检干部,集中查办、审理案件,通过以案代训、以老带新等方式,实现案件快查快结。举办了为期6天的查办案件业务培训班,提升了查办案件的业务能力和办案技巧。实行纪委副书记交叉检查,达到了交流经验,共同提高的效果。配发中纪委办案设备,增强了基层办案硬件。
在党风廉政建设和反腐败斗争逐步迈入新常态的同时,清醒认识到,我们的工作与师市党委、兵团纪委的要求、与职工群众的期待相比还有差距。一是有的党组织对抓党风廉政建设责任制的重要性认识不足,主体责任意识不到位, “五个亲自”、 “一岗双责”意识不强,落实责任的措施办法不多,责任追究机制落实不到位,一些单位、部门腐败问题尚未得到有效遏制。二是个别领导干部宗旨意识淡薄,服务意识不强,利用职务之便,侵害职工群众利益,截留、挪用、侵占和贪污国家惠农资金,职工群众反映大,问题比较多,影响恶劣;违反财经纪律、私设“小金库” 的案件时有发生,监管部门对权力和资金的监督还不到位。三是公款请吃、公车私用、机关干部懒政、怠政、违反中央“八项规定”精神及“四风”问题在某些领域和个别领导干部身上还依然存在,有的还比较严重,坚决纠正“四风”的长效机制还不完善。四是机关部门和个别企事业单位纪检监察组织机构不健全,人员配备不到位,工作还存在盲区。五是纪检监察机关推进“三转”还不到位、不平衡。有的单位存在聚焦中心不够,监督乏力,执纪不严;有的纪检监察机关发挥组织协调作用、履行监督责任、发现和查办腐败案件的能力还不足;个别纪检监察干部存在不作为、慢作为;纪检体制改革和制度创新还需要进一步深化。对此,必须高度重视,认真加以解决。
二、工作体会
党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效,得益于兵团纪委改革创新的工作思路、正确指引的工作方向和有效有力的工作措施,得益于师市党委旗帜鲜明的反腐态度、坚定的决心和坚强有力的领导,得益于广大干部职工群众的支持和参与,得益于纪检监察干部付出的艰辛和努力。成绩来之不易,我们有以下体会。
一是必须紧跟反腐倡廉步伐,踏准工作节奏。党的十八大以来,对党风廉政建设和反腐败斗争提出了一系列新思路、新要求、新任务,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处腐败分子;以落实中央八项规定为突破口,横下一条心纠正“四风”;以落实“两个为主”“两个责任”为重点,加强党的纪律检查体制改革和制度创新;聚焦中心任务,深化“三转”,强化执纪监督问责。我们必须提高认识,把思想和行动统一到反腐倡廉建设的决策部署上来,才能增强工作的主动性、自觉性,减少被动性、盲目性,切实做到与师市反腐倡廉要求思想合拍,行动同频共振。
二是必须坚持围绕师市中心工作,加强监督检查。围绕师市中心工作是党风廉政建设和反腐败工作的基本经验,也是推进各项工作的基本要求。实践证明,只有坚持围绕中心、服务大局,反腐倡廉工作才能找准突破口和切入点,才能在师市工作的着眼点和着力点上发力,把反腐倡廉建设贯穿于师市经济社会发展的各个领域,为推进师市社会稳定和长治久安提供可靠的政治保障。
三是必须坚持党要管党、强化担当,确保党委主体责任落到实处。坚持党的领导是加强反腐倡廉建设的根本政治保证,主体责任是党章赋予各级党委的基本职责。只有各级党委主动担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任,自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责,才能形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠职工群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制,才能巩固和发展全党动手抓反腐倡廉建设的良好局面。
四是必须深化“三转”,不断强化执纪监督问责。聚焦主业,突出主责,深化“三转”,收拢五指攥成重拳,敢于发声亮剑,为强化执纪监督问责提供有力支撑。敢于担当、认真履职是纪检监察干部对党忠诚的具体体现,在反腐败斗争中把个人得失和荣辱置之度外,坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松,坚决与腐败分子作斗争。只有明确执纪监督主责,全面提高监督能力,才能为纪委履行监督责任,进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争提供监督力量和坚强保障。
五是必须紧紧依靠职工群众参与支持,发挥群众监督作用。职工群众是反腐败的力量源泉,没有职工群众的参与支持,反腐败就失去了根本,就不可能成功。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,是民意所致、民心所向。没有职工群众的支持参与,惩处腐败分子和纠正“四风”就很难取得新成效。只有不断释放群众和媒体监督正能量,才能让腐败分子无处藏身、没有立足之地,才能让腐败现象和“四风”问题暴露于光天化日之下。
三、2015年的主要任务
2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治师市的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,更是兵团南进战略实施的第一年,同时也是“十三五”规划的基础年,做好党风廉政建设和反腐倡廉工作意义重大。2015年工作的总体要求是:坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指引,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照“四个全面”的新要求,严格落实中央纪委全会和兵团纪委全会、师市党委全委会各项部署,着力在讲纪律、明责任、强作风、反腐败、建制度上下功夫,在党风廉政建设上从严从实,在预防惩治腐败上决战决胜,坚定不移将廉洁师市建设引向深入,加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好政治生态。
当前,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,反腐败体制机制还不够完善,减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。对于反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,我们必须时刻保持清醒认识,把思想和行动统一到兵团、师市对形势的判断和任务部署上来,踩着不变的步伐,把握节奏和力度,一步一个脚印推进、一锤一锤接着敲,不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
(一)围绕加强党的纪律建设,严明政治纪律和政治规矩
严明党的政治纪律和政治规矩,是从严治党、依规治党的重大举措。师市各级党组织要始终把遵守党的纪律和政治规矩放在首位,把纪律教育和政治规矩的养成纳入党委中心组理论学习重要内容,形成制度。
严明党的政治纪律。师市各级党组织要把严守党的政治纪律摆在更加突出位置,坚决贯彻执行兵团、师市党委重大决策部署,坚决落实和执行党的民族宗教政策,严格执行国家、自治区、兵团和师市有关维护新疆稳定的政策措施。师市各级党员干部特别是领导干部要自觉做到不搞团团伙伙、不拉帮结派,对党的政策不乱评乱议,不传播政治谣言和小道消息。自觉维护祖国统一和民族团结,在反恐维稳、反对“三股势力”、反分裂斗争中做到立场坚定、旗帜鲜明、态度坚决、行动果断。
严守党的组织纪律。师市各级党员领导干部要牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,正确处理好个人与组织的关系,始终做到“四个服从”,增强组织意识和程序观念,自觉执行领导干部个人有关事项报告制度,做到重大问题和重要事项按照规定向组织请示报告。对领导干部报告的个人有关事项进行抽查,对报告不实的,不得列为干部考察对象,并按要求进行核实。严格执行民主集中制,对党组织集体作出的决定决议,不允许以任何借口阻挠和拖延。严格执行工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律。
师市各级纪律检查机关要把维护党的纪律和政治规矩放在首位,切实加强监督检查,严肃查处贯彻执行兵师党委重大决策部署不力的行为,坚决禁止有令不行、有禁不止,严禁搞“上有政策、下有对策”,确保政令畅通。严肃查处在反分裂斗争、反恐维稳、反对“三股势力”中态度暧昧、行动迟缓等行为,坚决反对在落实和执行党的民族宗教政策上,说一套做一套;坚决反对在贯彻执行维护新疆稳定的政策措施上打折扣、做选择、搞变通。对不请示报告或者请示报告不实的党员领导干部,按违纪处理,严肃追究责任。对拉帮结派、自行其是、阳奉阴违的党员领导干部严肃查处,决不允许影响党内团结的害群之马有生存空间。严守纪律规矩,努力营造守纪律、讲规矩的氛围。要加强教育引导,增强党员干部的纪律和规矩意识,在学思践悟中,提高党性修养,严格遵规守矩;要落实“五个必须”,严明党的政治纪律和政治规矩,坚持从一开始抓起,从年轻干部抓起,加强对干部日常监管,适时严一严规矩,紧一紧纪律,培育形成遵纪守矩良好习惯。要狠抓监督问责,确保政治纪律和政治规矩落到实处。彻底解决“有纪不依、执纪不严”、“失之于宽、失之于软”的问题,始终以零容忍态度对待违反政治纪律和政治规矩行为,发现一起,查处一起。
(二)围绕权力运行,建立健全反腐败制度体系
要以法治思维织牢反腐倡廉制度“笼子”,加强制度建设,逐步构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系;从严推进制度治党,要更加注重运用改革办法、法治思维推进党风廉政建设,在规范党内监督、权力运行、干部管理等方面率先形成更加完备的制度体系,探索打造大廉政监督格局,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的惩治预防腐败体系。扎牢制度的“铁笼子”,全面推行党政“一把手”不直接分管人事、财务、物资、行政审批和议事末位表态等制度,用制度规范各级“一把手”从政行为。修订完善现有制度,适时出台新制度,形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行体系。正确处理好信任与监督的关系,始终做到心中有责、心中有戒。各级领导干部要进一步提高认识、转变观念,正确对待手中权力,把握好权力边界,自觉主动接受监督,努力做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。要进一步加强制度执行情况监督检查,对违反制度、不守纪律行为敢于亮剑,铁面执纪,严肃惩处,使纪律和制度真正成为触碰不得的“高压线”。充分发挥好师市行政服务中心的平台(电子监察),推进政务公开和各领域办事程序(流程)公开;利用网络等信息科技载体,大力推进党务公开和司法公开,让权力在阳光下运行,使腐败无处藏身。出台《党风政风行风三大员考核奖励办法》,充分发挥群众的监督作用。进一步规范人大、政协等监督渠道,形成监督合力。加大制度执行的监督检查力度。今年要对贯彻落实“三重一大”决策制度的情况开展专项检查,通过检查,进一步健全制度执行、监督和问责体系,确保制度刚性执行。用制度建设巩固党风廉政建设和反腐败斗争成果。
(三)围绕依规治党,狠抓“两个责任”落实
落实党委主体责任,根本在担当,关键在执行。师市各级党组织要站在党要管党、从严治党、依规治党的高度,牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,把落实“主体责任”作为最突出的大事、要事抓紧、抓实,对本单位的党风廉政建设负总责。要统筹谋划,量化年度党风廉政建设和反腐败工作任务,明确责任主体和完成时限,向上级党委和纪委备案备查,通过签字背书推动责任落实,形成抓党风廉政建设的强大合力。严禁以纪委的监督责任代替党委的主体责任。党政一把手必须真抓实干见行动,自觉肩负起“第一责任人”的政治责任,主动研究、安排部署本单位党风廉政建设的重大事项,自觉管好班子、带好队伍。班子成员要定期研究职责范围内的党风廉政建设,与业务工作一起部署、检查。研究建立上级党委、纪委约谈下级党委书记、纪委书记制度。严格落实“双报告”和“述责述廉”制度,各级党委每年至少两次向师市党委和师市纪委报告履行主体责任的情况;党员领导干部每年至少两次向本级党委、纪委和上级纪委提交书面述责述廉报告。党员领导干部的书面述责述廉报告要经党委主要领导审核并签字,作为落实党风廉政建设责任制工作考核和追责的依据。
健全工作机制,切实履行监督责任。师市各级纪检监察机关要积极组织协调,主动向同级党委汇报工作,为同级党委履行主体责任当好助手,履行自身监督责任主动作为,严禁以党委的主体责任包揽纪委的监督责任。强化对《师市党委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》执行情况的检查力度,特别对下级党委向上级党委和纪委报告责任落实情况进行监督检查,强化各级“一把手”的主体责任,推动落实主体责任。
强化考核考评,严格责任追究。加大日常检查考核力度,针对日常考核中发现的问题,结合实际工作中出现的新情况和新问题,进一步明确党委、纪委、相关职能部门各自应负的责任,健全责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条。完善党风廉政建设责任制责任追究办法,强化对落实“两个责任”的问责力度,对责任制不落实或者落实不力,发生严重违纪违法案件的单位和部门,严格落实“一案双查”,既要查清当事人的违纪问题,又要查清主管领导或分管领导的责任范围及责任。还要严格追究党委主体责任和纪委监督责任,做到问责一个,警醒一片。
这里着重强调两点:一是关于落实“两个责任”报告的问题。报告是责任,是义务,必须主动。是否主动报告,体现了党员领导干部的政治立场和政治素养,也体现了对抓“两个责任”和党风廉政建设的重视程度。要把是否主动报告纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容。二是关于签字背书的问题。年初签订党风廉政建设责任书和纪委监督责任书只是签字背书的一个方面,主体责任人和监督责任人更要对本单位、本部门党风廉政建设责任分工、任务分解、述廉述责报告等具体责任行为签字背书。签字背书作为落实党风廉政建设责任制工作考核和追责的依据。
(四)围绕强化监督,推进纪律检查体制机制改革
加速推进“三转”。进一步清理师市纪委监察局机关牵头或参与的议事协调机构,重点清理基层单位纪检监察机关牵头或参与的议事协调机构。各级党委要支持纪检监察机关退出不该管的议事协调机构,突出纪委主业主责。按要求调整纪委书记分工,让纪委书记有更多精力抓好主业落实主责。制定并落实师市纪检监察机关内设机构改革方案,通过调整内设机构和职责分工,将力量和工作重心向强化执纪监督问责转移。师市各级纪检监察机关要改进方式方法,全面履行执纪监督问责的职能,提高工作的规范化和科学化水平,形成鲜明的工作导向和强大的“三转”推动力。
全面落实“两个为主”。制定落实“两个为主”的实施细则,实现师市基层纪委书记、副书记的提名和考察以师市纪委会同师市党委组织部为主,探索建立团场纪检监察干部由团纪委会同政工办提名、考察的实施办法。制定案件线索处置和案件查办向同级党委报告的同时向师市纪委报告的具体办法。严格执行纪委书记报告工作制度,基层纪委书记每半年必须主动向师市纪委报告工作一次。
实现派驻监督的全覆盖。改革师市现有派驻机构的派驻模式,探索实行“点对点”和“归口”派驻模式,在业务工作互相关联或者性质相同的机关若干个部门派驻纪检组,实现师市派驻监督的全覆盖。制定派驻机构管理办法,派驻机构不分管派驻单位的业务工作,由师市纪委领导,受师市纪委监督,代表师市纪委履行监督职责。
(五)围绕作风建设,驰而不息纠正“四风”
以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲、狠劲,围绕公款送礼、公款吃请、公车私用、奢侈浪费和违规赠送或收受礼品、购物卡等突出问题,紧盯节假日、婚丧喜庆事宜等重要时间节点,继续深入贯彻落实中央“八项规定”精神。着力解决“四风”方面存在的突出问题。督促制定《改进执法监管部门和窗口单位工作作风、提升服务水平的实施意见》,重点解决群众反映强烈的机关干部“庸懒散、怕躲推拖、吃拿卡要”等问题。
健全作风建设长效机制。落实 “一把手”的主抓责任,督促“一把手”认真履行作风建设第一责任人的主体职责。强化专项治理和明察暗访,做到露头就打、落地就抓,只有“绝不例外”,没有“下不为例”。加大执纪监督和点名道姓曝光力度,重点查处十八大后、中央“八项规定”出台后、党的群众路线教育实践活动后的顶风违纪行为,发现一起、查处一起、通报曝光一起,坚决防止违反中央“八项规定”和“四风”问题反弹、回潮。严格考评结果运用,对作风不良的干部,视情节给予组织处理或党纪政纪处分。
(六)围绕监督执纪问责,持续保持惩治腐败高压态势
创新监督机制。坚持问题导向,探索建立巡查工作机制和专项督查制度,每年组成专门工作组,用2周左右的时间开展专项监督检查。研究制定师市各级纪委再监督再检查办法,把监督的切入点从配合参与转到执纪查处和问责上,把着力点放在对主责部门履职情况的再监督上,提高监督层次。突出监督重点,继续加大对农资采购、农副产品销售、教育卫生行业乱收费和商业贿赂等突出问题的再监督检查力度,坚决防止损害职工群众的切身利益的行为死灰复燃。突出对工程建设、征用土地、房屋拆迁、资源产权交易、招投标等进行再监督检查,坚决纠正群众反映强烈的突出问题。加大行政监察力度,抓廉政的同时强化抓勤政,重点解决懒政、庸政和怠政问题,督促党员领导干部依法、廉洁、高效从政。
加强对国有企业的监管。强化对企业物资采购、工程建设、项目投资、费用开支及领导人员的职务消费等关键环节的监督,重点监督领导班子及其成员执行民主集中制、落实“三重一大”决策制度和选人用人等行为,着力解决企业领导班子及其成员在执行党风廉政建设责任制和廉洁从业规定方面存在的突出问题,进一步规范企业运行方式和领导干部及管理人员的用权行为。健全国有企业纪检监察组织构架,制定解决企业纪检监察组织职能“错位”问题的相关办法,把企业纪检监察组织的工作重心转移到强化对职能部门履职情况的再监督上
坚持有腐必反、有贪必肃。充分发挥师市反腐败协调小组作用,完善查办违纪案件组织协调机制,对腐败分子实行一把尺子量到底,决不搞选择性执法执纪;决不搞初犯不查,微错不究;决不搞法不责众。
突出纪律审查重点。严肃查处违反政治纪律、欺骗组织、对抗组织和组织纪律涣散等问题。将党的十八大以来,依然不收敛、不收手、问题线索反映集中,群众反映强烈的党员领导干部列为重点查办对象,重点查办工程建设、农资采购、医疗设备及药品采购、土地承包、土地开发、惠民资金等重点领域掌握实权的党员领导干部;重点查办党员领导干部插手招投标、工程项目、家属在其管辖范围内经商办企业,跑官要官、买官卖官、带病提拔以及顶风违反中央“八项规定”精神等问题。对转移赃款赃物、销毁证据、搞攻守同盟、对抗组织审查等行为,从严惩处。
深入开展警示教育和党规党纪教育,充分发挥好师市廉政教育基地、师市党校等平台,多层次、多途径、全方位地开展理想信念、政治规矩、党风党纪和廉洁自律教育,创新办好领导干部党纪政纪法纪教育培训,做好新提任领导干部集体廉政谈话教育。深入剖析查处的重大典型案例,用好用活反面教材和忏悔材料,制作专题警示片,发挥警示、震慑和教育作用。
(七)围绕深化“三转”,打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍
面对当前的反腐败斗争形势,师市纪检监察干部要牢固树立忠诚于党、忠诚于纪检监察事业的政治信念,履行好党章赋予的职责。巩固和深化“三转”成果,切实聚焦主业,强化监督执纪问责。纪检干部既要自身正、过得硬,在是非面前站得稳、立得牢,树立标杆、带头示范,又要在管理中敢于担当,领班子、带队伍,带出一支能打硬仗的队伍,更要在反腐斗争中敢于负责、敢于碰硬、敢于较真,不怕得罪人,同腐败现象和不良作风作斗争。要优化领导班子结构,把政治上强、作风过硬、熟悉经济、法律、审计等专业的年轻干部选拔到纪检监察机关工作,改善领导班子的结构和整体素质。进一步完善领导班子工作机制、议事规则和决策程序,着力提高领导班子的决策能力、执行能力和创新工作的能力。
各级纪检监察机关要坚决把思想和行动统一到兵团纪委和师市党委对党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署上来,聚焦聚焦再聚焦,紧紧扭住办案重点,保持惩治腐败的高压态势不放松,牢固树立法治思维和法治理念,切实提升查办案件工作效率和质量,提升履职能力和水平。继续在师市纪检监察系统开展党内法规学习活动,举办一次党内法规知识考试,检验学习效果。探索建立师市纪委机关与基层纪委的上挂下派力度,形成合理的内部人才交流机制。采取以案代培、跟班培训等形式,加大对基层纪检监察干部的培训力度,努力提升纪检监察干部依法治腐的能力和水平。
严格纪检监察干部的教育、监督和管理。在纪检监察系统深入开展理想信念和“三严三实”专题教育,增强服务意识和责任意识。制定加强内部监督的实施意见,完善内部监督制约机制,建立内部明察暗访机制,加大问责力度,“零容忍”纪检监察干部的违纪行为,用铁的纪律建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
同志们,党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨,使命光荣,让我们在师市党委的正确领导下,扎实工作、锐意进取,切实担当起执纪监督问责的重任,推动师市党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的更大的成效,为师市社会经济发展和长治久安提供坚强的纪律保证。

 
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