关于印发《图木舒克冬枣区域公共品牌建设实施方案》的通知

图木舒克冬枣区域公共品牌建设实施方案 

　　为进一步激发图木舒克冬枣产业发展活力，提高“图木舒克冬枣”品牌知名度和市场占有率，实现农民增收、产业增效，特制定此实施方案。 

　　一、总体目标 

　　紧紧围绕打造“图木舒克冬枣”区域公共品牌整体形象目标，以创塑品牌、提升品质、强化加工、渠道建设、产业融合、品牌管理及宣传推广为发展路径，以加大宣传和推介力度为重点，加快推进品牌化与产业化、市场化、规模化、标准化融合发展，进一步加强品牌保护管理与营销展销，不断提升“图木舒克冬枣”产品质量、效益和竞争力。力争到“十四五”末，图木舒克冬枣种植推广面积达5万亩，成为国内知名农产品区域公共品牌。 

　　二、基本原则 

　　（一）坚持政府主导。充分发挥政府在推进区域公共品牌建设中的主导作用，各相关部门协同配合、各司其职，加强政策扶持，创造有利于培育和发展品牌的社会环境，坚持区域公共品牌全时创建、全域共建、全民参建。 

　　（二）坚持企业为主。提高企业品牌意识，强化企业在区域公共品牌建设中的主体作用，提升企业创牌内生动力和辐射带动能力，大力开拓师域外市场。 

　　（三）坚持市场运作。坚持“政府引导、企业运作”，积极开展中高端品牌产品研发，扩大“图木舒克冬枣”知名度和影响力。 

　　（四）坚持品质至上。加强示范基地建设，完善质量安全追溯体系，严格执行绿色安全生产技术标准，不断巩固和提升区域公共品牌产品质量。 

　　三、职责分工 

　　为促进“图木舒克冬枣”区域公共品牌发挥更大社会效益和经济效益，按照《集体商标、证明商标注册和管理办法》《地理标志专用标志使用管理办法》相关要求，由新疆疆南希望农业发展集团有限公司加入图木舒克市冬枣协会并主要负责“图木舒克冬枣”的品牌使用许可及日常运营管理等工作，图木舒克市绿糖心冬枣种植专业合作社作为重要理事成员，参与并配合日常运营管理工作。 

　　四、重点工程 

　　（一）基地建设工程 

　　1.示范基地项目。狠抓品质提升，力争到“十四五”末，图木舒克冬枣种植推广面积达5万亩；确立并发布“图木舒克冬枣”示范基地筛选标准，2022年培育和筛选“图木舒克冬枣”国家级标准化种植基地不少于1个，精品基地达到1500亩。（农业农村局负责） 

　　2.统一农业技术标准。 

　　（1）建设区域公共品牌标准化体系。由农业农村局指导新疆疆南希望农业发展集团有限公司和图木舒克市冬枣协会制定出台《图木舒克冬枣区域公共品牌授权使用保护管理办法》和《图木舒克冬枣区域公共品牌流通标准》；引导各团场冬枣种植合作社、加工企业主打“图木舒克冬枣”区域公共品牌，统一使用规范包装和标识，限制不按统一标准包装的冬枣产品流通，避免冬枣品牌恶性竞争。图木舒克市冬枣协会负责，培养和引进枣园管理实用技术人才，组建冬枣生产技术专家团队，积极申报科技项目，解决目前技术人才严重不足问题，做好基地冬枣生产的技术指导服务，完成专家团队建设，2022年6月前，完成标准化体系建设。（农业农村局牵头，新疆疆南希望农业发展集团有限公司、图木舒克市冬枣协会负责） 

　　（2）加强标准实施监督。向各团场发布和引导实施图木舒克冬枣标准化体系。2022年上半年完成发布并引导实施标准化体系。加强品牌规范管理，对区域品牌农产品的每个环节、各个支撑体系进行严格监管，严把准入关、质量关，规范价格体系、分拣标准、包装标准。（市场监管局负责） 

　　3.建设配套保鲜库。发挥师市冬枣及其它果蔬生产优势，引进先进果蔬保鲜技术，建设果蔬保鲜基地，开展优质冬枣无季节差供应，满足国内外市场对优质鲜食冬枣不断增长的需求，取得良好的经济效益和社会效益。（农业农村局负责） 

　　4.建设冬枣深加工基地。由农业农村局牵头，乡村振兴局、科技局配合，推动师市形成以优质冬枣为主的科研、生产、加工、销售一体化生产经营体系，实现冬枣生产集约化、销售市场化。由乡村振兴局牵头负责，培养一支专业技术队伍，在冬枣深加工、产品技术研发、科技成果转换等方面给予引导和激励。（农业农村局、乡村振兴局负责） 

　　（二）龙头企业壮大培育工程 

　　1.培育重点龙头。研究制订“图木舒克冬枣”区域公共品牌领军企业行动计划和骨干企业成长计划。加大师市特色农产品深加工企业招商力度，引进大企业，做好精深加工。（农业农村局负责） 

　　2.延伸产业链。加强精深加工研发，引导生产集方便、营养、保健于一体的优质功能性食品，探索开发旅游商品市场等高效益市场，提高“图木舒克冬枣”品牌产品附加值。（工信局负责，农业农村局、发展改革委、财政局配合） 

　　（三）展销营销方式创新工程 

　　展销营销方式创新工程由商务局牵头，建立B2B2C多用户商城系统，打造支持自营+招商入驻经营模式的电商平台，模块化设计整合运营商、城市站点、供货商、批发商、入驻商、分销商、门店于一体，各个模块可自由拆分组合，商家在电商多样化时代下可随时调整运营方案。相关部门根据职责分工开展展销营销。（商务局负责） 

　　1.大力开展境内展销。组织相关单位在师域内外举办或参加展会，帮助企业对接国内大型商超。制定师市特色农产品特别是“图木舒克冬枣”区域公共品牌“走出去”工作计划，组织使用主体亮相国际、国内重要农事展会。（商务局负责） 

　　2.进驻师域内外大商超、大社区。制定“图木舒克冬枣”区域公共品牌形象店、体验店规范，组织品牌使用主体在北京、广州、上海等大城市，建立一批品牌形象店、体验店和精品店。在品牌形象店、企业旗舰店和大型商超设立专区、专柜等渠道，宣传“图木舒克冬枣”区域公共品牌产品。（商务局负责） 

　　3.大力开展境外出口和境外展销。鼓励企业引进跨境电商人才或团队，开展“图木舒克冬枣”的跨境电商出口。组织品牌使用主体参加国际食品展会，发展订单出口。（商务局负责） 

　　（四）质量溯源监管平台建设工程 

　　农业农村局负责，引导图木舒克市冬枣协会建设基于二维码技术的“图木舒克冬枣”质量安全追溯管理平台，确保追溯数据可信、可查询。市场监管局负责，加强对基地、批发市场的农产品质量检测，严厉打击假冒伪劣行为。加强农资市场监管，指导品牌使用主体科学使用农药，引导图木舒克市冬枣协会设计制作、发放和管理质量安全防伪箱贴标识，2022年推广箱贴。(农业农村局、市场监管局负责) 

　　（五）宣传推广工程 

　　1.全面加强师域内宣传。党委宣传部，发展改革委、商务局、乡村振兴局、农业农村局、文体广旅局、市场监管局，图木舒克市冬枣协会结合工作职能制定相关工作计划，确保宣传工作全面开展。 

　　（1）产品包装宣传。按照《图木舒克冬枣区域公共品牌形象手册》中的系列包装样式进行宣传。2022年发放环保手提袋10万个，用于品牌宣传。（市场监管局负责） 

　　（2）销售渠道宣传。一是商务局负责，在师市重点农贸批发、交易市场拉横幅、打广告等方式宣传“图木舒克冬枣”；二是交通局、文体广旅局负责，通过在高速公路、旅游景区投放广告等方式进行宣传；三是新疆疆南希望农业发展集团有限公司和图木舒克市冬枣协会通过网店等渠道进行宣传。 

　　（3）多样化媒介打造。党委宣传部牵头，各团场、交通局、城市管理局、市场监管局配合，充分利用多样化的媒介形态进行宣传。由市场监管局负责，在会议室、宾馆、商超、学校等人员密集场所，借助纸杯、信封、手提袋等日常用品进行宣传；党委宣传部负责，协调各团场及市区内马路护栏、公交车站台灯箱等广告媒体，形成产地和销地的媒介场宣传。 

　　2.积极开展师域外宣传。师域外宣传与师域内宣传同步开展，党委宣传部、网信办、商务局、文体广旅局、乡村振兴局、农业农村局、市场监管局要结合工作职能制定工作计划，持续开展宣传工作。由党委网信办负责，指导新疆疆南希望农业发展集团有限公司和图木舒克市冬枣协会建立“图木舒克冬枣”区域公共品牌官网并审核，对“图木舒克冬枣”日常网络舆情实施监控，通过狠抓信息监测、危机预警、危机处理和声誉维系，最大限度维护品牌形象。农业农村局负责，逐步完善师市特色农产品发布平台、品牌声誉管理平台、信用管理平台、质量溯源查询端口、供求信息平台、行业资讯平台等功能，提高网络声誉。由新疆疆南希望农业发展集团有限公司和图木舒克市冬枣协会负责，建立“图木舒克冬枣”区域公共品牌微信公众号，委托第三方运营管理，扩大区域公共品牌信息服务覆盖面。由融媒体中心负责，拍摄“图木舒克冬枣”品牌宣传视频或微电影，在网络、会展及各大媒体发布宣传。通过微信公众号、微博、网络直播平台等第三方平台，宣传第三师图木舒克市文化底蕴、区域公共品牌故事，安排1名专业人员运营维护。由党委宣传部负责，总结“图木舒克冬枣”央视直播经验，加大中央媒体宣传冬枣力度，力争在2022年开展央视直播不少于1次。由党委宣传部牵头，农业农村局、乡村振兴局、市场监管局配合，争取在央视扶贫频道投放“图木舒克冬枣”广告。由市场监管局负责，在高铁站、列车车厢、机场候机厅等进行实物和平面宣传推广。 

　　（六）农旅文创工程 

　　1.“图木舒克冬枣”采摘园项目。建设“图木舒克冬枣采摘园”，打造成为集农耕文化、观光旅游、采摘体验、科技展示、主题餐饮为一体的兵团首家冬枣主题农业现代化采摘园。（文体广旅局牵头，农业农村局、乡村振兴局、科技局配合，四十九团具体负责） 

　　2.休闲体验农场项目。四十九团结合规划建设文化休闲农业与乡村旅游区，打造“图木舒克冬枣”文化休闲体验农场，重点建设种植体验区、田园生活区、红色文化教育区三个功能区。（四十九团负责） 

　　3.“图木舒克冬枣”特色小镇项目。开展特色小镇建设工作，探索种植冬枣盆景以及利用枣林造型和色彩设计彩绘、迷宫亲子游戏等方式，丰富体验感。特色小镇以种植“图木舒克冬枣”为主，同时嫁接旅游资源，集合冬枣种植、观赏、休闲和体验等功能。（四十九团、五十团负责） 

　　4.嫁接节庆活动。围绕“图木舒克冬枣”开发和举办各类旅游节庆活动，举办贯穿全年的“图木舒克冬枣”文化节，从论、看、玩、摘、品等各环节开展主题宣传活动，将旅游节作为师市特色农产品集中展示的窗口。（文体广旅局负责） 

　　5.融合地域文化。将“图木舒克冬枣”与传统工艺、现代工艺和屯垦文化内涵相融合，2022年通过举办以“图木舒克冬枣”区域公共品牌为主题的绘画、书法、摄影、诗歌、散文等文化大赛或相关文艺活动，大力宣传“图木舒克冬枣”区域公共品牌及产品。（文体广旅局负责） 

　　（七）品牌管理工程 

　　1.开展“图木舒克冬枣”区域公共品牌保护。开展品牌保护工作，委托相关知识产权代理公司，对“图木舒克冬枣”区域公共品牌的外观设计进行版权登记保护。对师域内冬枣加工企业在包装和品质控制方面逐步规范，避免冬枣品牌鱼龙混杂、造成恶性竞争，做好知识产权保护工作，确保“图木舒克冬枣”区域公共品牌含金量。（市场监管局负责） 

　　2.加强“图木舒克冬枣”区域公共品牌管理。由新疆疆南希望农业发展集团有限公司和图木舒克市冬枣协会作为品牌工作主体，负责制定“图木舒克冬枣”生产技术、产品质量、产品包装标准，建立“图木舒克冬枣”区域公共品牌商标使用许可、品牌包装使用许可和宣传物料使用许可等制度。（新疆疆南希望农业发展集团有限公司、图木舒克市冬枣协会负责） 

　　（八）人才培养与提升工程 

　　积极培育或引进电商运营服务团队、品牌营销管理人才，培养造就一批农业科技创新领军人才、一批涉农专业（工种）高技能人才、团场连队实用人才。积极引进农业高新技术和装备，推进农业科技创新与生产相结合、创新与产业相结合、创新与技术推广相结合，加快农业科技成果转化。制定“图木舒克冬枣”区域公共品牌人才培养和科技创新工作方案并组织实施，促进科技创新和人才培养项目落地。（党委组织部、农业农村局、科技局、乡村振兴局、人社局负责） 

　　五、保障措施 

　　（一）强化组织保障。组织成立“图木舒克冬枣”区域公共品牌建设领导小组，加强对图木舒克市冬枣协会品牌工作的协调推进和调度，领导小组办公室设在市场监管局，具体承担领导小组日常工作。 

　　（二）强化机制保障。建立品牌授权使用许可管理机制，确立品牌授权使用许可办法，形成流程化、透明化和公开化的许可制度。建立协同工作机制，制定工作推进方案并组织实施。 

　　（三）强化资金保障。加大品牌宣传资金投入，在产业发展扶持资金规划中设立“图木舒克冬枣”专项扶持资金，保障宣传工作顺利推进。 

　　（四）强化政策保障。完善“图木舒克冬枣”品牌建设扶持政策，重点支持品牌的宣传推广、基地建设、质量溯源、园区建设等，积极指导、帮助品牌使用主体多渠道争取政策扶持。 

　　（五）强化技术保障。引导企业加强与高校、科研院所合作，强化产学研深度融合。发挥科技综合服务作用，帮助企业寻找技术研发合作伙伴。加强“图木舒克冬枣”种植技术、电商运用、农业职业经理人培训，不断提升“图木舒克冬枣”管理水平。加快发展农业综合服务，以公益技术服务和社会化服务相结合，充分满足各团场种植户的技术需求。