中共四十九团海安镇第八届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

强化政治担当  忠实履职尽责

为保障经济社会高质量发展提供纪律保障

——在中共四十九团海安镇第八届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

鲁 刚

 

　　我代表中共四十九团海安镇第八届纪律检查委员会常务委员会工作向大会作报告，请予审议。

　　这次全会的任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会和十九届中央纪委五次全会精神，贯彻落实兵团党委七届七次、八次、九次、十次全会以及兵团纪委七届五次全会精神，贯彻落实师市党委七届十次、十一次、十二次、十三次全会精神及师市纪委七届六次全会精神，回顾总结2020年四十九团纪检监察工作，研究部署2021年任务。

　　一、2020年工作回顾

　　一年来，我们坚持深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，政治站位不断提高，前行斗志更加昂扬。

　　始终把维护党的政治纪律和政治规矩作为首要职责，始终坚持将党的理论武装作为重中之重。一是不断提升政治站位，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导一切工作的根本遵循和行动指南。紧紧围绕习近平总书记关于脱贫攻坚、全面建成小康社会、安全生产等方面的系列重要论述，以及《中华人民共和国民法典》等重要法律法规，及时组织纪委全体成员深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神、指示批示要求、重要论述，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，做到学思用贯通、知信行合一。二是充分运用网络媒体优势，团纪委全体人员认真完成了“学习强国”、“兵团党员教育”、“兵团干部在线学习”等学习任务，并积极在“三师清风”公众号上投稿，全年投稿16篇，累计刊登10篇，有效彰显了团纪委的精神风貌。三是召开7次团纪委常委会专题学习会议，持续深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、十九届中央纪律检查委员会四次全会精神和第三次中央新疆工作座谈会精神，撰写心得体会、对照剖析、交流研讨等材料40余份，努力提高团纪委运用党的理论武装头脑、指导工作实践的水平。

　　一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情严峻考验，我们不畏艰险、团结一心，取得了疫情防控重大胜利。

　　坚决按照“坚定信心、同舟共济、精准施策、科学防治”的总要求，常态化开展疫情防控监督。一是始终坚持常态化疫情防控，完善应急预案，团纪委牵头成立团疫情防控监督督查组，督查疫情防控第一线工作纪律。通过明察暗访、实地走访、实地查验、入户走访等方式开展常态化疫情防控工作监督检查，团纪委要求督查组成员积极主动履职尽责，确保团党委部署的疫情防控工作落实落地落细。二是确保重点场所疫情防控措施落实到位。对全团20个基层连队、3个社区、学校、医院等重点场所落实防控措施情况开展监督检查，每日将疫情督导检查情况进行汇总并当日上报师市纪委监委。印发疫情防控督查检查快报6期、对存在问题的13个单位进行全团通报。对疫情防控期间的不担当不作为、不认真不负责、不主动不尽力、利用公权力干扰或阻碍正常疫情防控工作的4名工作人员进行追责问责，下发通报进行反面典型曝光，坚决为打赢疫情防控阻击战提供坚强纪律保障。三是做好疫情防控工作督查问题整改。严格落实师市纪委监委关于疫情防控督导工作的部署，做到一日一汇报，并按照师市纪委监委反馈的意见建议及时完善整改方案，改进疫情防控工作方法，切实为全团职工群众的生命安全和身体健康提供重要保障。

　　一年来，我们积极担当作为，抓好扶贫领域监督执纪工作，坚决打好脱贫攻坚战。

　　对标“四不摘”要求，抓好扶贫领域监督执纪工作。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，由全面监督转向精准监督，紧盯资金、项目等扶贫关键因素，组织精干力量持续开展监督检查，不断巩固脱贫攻坚成果。抓好脱贫攻坚干部作风持续的整顿，压实脱贫政治责任，确保“四不摘”“两不变”要求落实到位，取得实实在在的成效。

　　一年来，我们坚持聚焦主责主业，认真履职尽责，服务团改革发展稳定大局落实全面从严治党监督责任。

　　围绕新疆工作总目标，聚焦兵团职责使命，忠实履行党章和宪法赋予的职责，积极协助团党委深化全面从严治党，一手抓反腐败斗争，一手抓反分裂斗争，把“严”的主基调长期坚持下去。一是加强作风建设，巩固反腐成果。强化对党员干部的日常监督检查，在元旦、春节、端午、“五一”、古尔邦节、国庆、中秋等重要节日节点印发廉洁过节通知，并开展宣传教育和明察暗访，重点对公款请吃、吃请、公车私用、违规发放福利、补贴、津贴等问题进行督促检查；严把廉政意见回复关，根据中纪办发《关于进一步规范纪检监察机关党风廉政意见回复工作的通知》文件要求，截至目前共出具廉政意见50余人，坚决杜绝“带病提拔”和“带病上岗”的现象发生。二是强化廉政教育，推进党员干部守初心，记使命。2020年团纪委全面贯彻“惩前毖后，治病救人”方针，对4名受纪律处分的领导干部进行回访教育，切实帮助犯错误的党员干部提高认识改正错误，化解消极因素，为团和谐稳定提供保障；扎实开展党风廉政教育月活动，组织全团110余名党员干部前往师市xxxx基地参观学习，通过警示教育活动使全团党员干部更加深刻的认识到党风廉政建设的必要性。团纪委按照师市纪委监委下发的学习“xxx”等典型案例通知要求，组织召开3次以案促改专题会议，使全团党员干部从中吸取教训，引以为戒。三是高度重视巡视巡察整改工作，加强监督执纪力度，促进干部廉洁自律。团纪委成立整改办，对兵团党委巡视组反馈的30条巡视意见进行任务分解，逐条出台整改措施，划分具体责任人和单位，确保反馈意见整改落实到位。2020年至今对兵团党委巡视组移交的6件群众举报问题，师市党委巡察组移交的10条问题线索，团信访办移交的1件关于群众举报问题，已经全部查办完毕，对反映的线索问题，依照“四种形态”，严格划分相关人员责任，进行严肃问责，约谈科室领导3名。纪委对6连软弱涣散党支部班子成员和19连“两委”xxxxxx执行命令不到位，进行集体约谈，责令作出深刻检查。四是以监察体制改革为契机，提升从严管党治党能力。团纪委坚决落实纪检监察体制改革，2020年师市纪委监委派驻四十九团监察办公室挂牌成立，师市纪委监委批准任命了派驻监察办公室主任、副主任与监察员，聘请监察信息员42名。配齐纪委常委5名，纪检专干1名，团纪检监察阵地建设、组织建设、队伍建设、制度建设全面落实落地，监督执纪能力明显提升。

　　二、存在问题

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，我团的党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，形式主义、官僚主义在一定层面依然存在。纪检工作中也存在不少薄弱环节。一是纪检监督手段比较单一。团纪委对干部的日常监督主要依靠巡视巡察、考察考核、信访举报等，事后监督较多，事前监督较少，对普通党员和基层干部容易出问题的八小时以外的“生活圈”“社交圈”监督还有盲区。二是纪检委员、监察信息员履职不到位。全团25个基层党支部，设立纪检委员25名，聘请监察信息员42名，在实际工作中纪检委员、监察信息员职责定位不准确，作用发挥普遍不够理想。三是协助从严治党方面有欠缺。落实工作与“高标准”要求之间还有差距，党风廉政建设制度和从严治党工作开展不够细致。个别干部还存在纪律性较差现象。如，在师市召开视频会议时个别干部违反会议纪律被上级部门通报并责令写出检查。对严肃政治生活的监督有欠缺，个别基层党支部“三会一课”开展不规范，班子成员之间、班子成员与一般干部之间交心谈心活动还不够经常。

　　三、2021年工作思路和目标任务

　　2021年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，是师市党建工作高质量发展年，也是团镇综合实力和核心竞争力进入师市“第一方阵”的关键期，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会和十九届中央纪委五次全会精神，贯彻落实兵团党委七届七次、八次、九次、十次全会以及兵团纪委七届五次全会精神，贯彻落实师市党委十一次、十二次、十三次全会精神及师市纪委七届六次全会精神，落实四十九团海安镇党委工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调和“严”的主基调，坚持高质量发展主题，坚定不移推进全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，完全准确贯彻新时代党的治疆方略，紧扣党中央决策部署和兵师团党委深化改革重大任务，突出“十六个紧盯”，抓好“八个运用”，做实“五个方面”，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，扎实推进纪检监察工作标准化规范化法治化建设和干部队伍建设，为更好履行职责使命、服务团镇改革发展稳定提供坚强的政治保证。

　　(一)强化政治监督，促进重大决策落实。坚持把践行初心使命作为政治本色和前进动力，坚定政治方向，保持政治定力，持续巩固深化主题教育成果，把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神和第三次中央新疆工作会议精神融会贯通起来，及时跟进学、联系实际学，把职责摆进去，把工作摆进去，在学懂弄通做实上下功夫，辨清大局、判明大势、着眼大事，时刻对标看齐、校正偏差，不断增强“两个维护”自觉性、坚定性。紧盯政治监督，压实主体责任，发挥全面从严治党引领保障作用，加强对各级贯彻落实党的十九届五中全会、第三次中央新疆工作座谈会精神和完整准确贯彻落实新时代党的治疆方略的监督检查，对贯彻落实不务实、不尽力、不到位的坚决查处纠正。紧盯高质量发展，紧紧围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局等重大决策部署，加强“十四五”项目落实的监督检查，推动党中央、兵师团党委关于高质量发展的一系列基础性、全局性、牵引性重大举措开好局、起好步。紧盯“六稳”“六保”，加强各项政策落实的跟进监督，以强监督、促强监管，督促各单位各部门一体统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展工作。紧盯重点任务的监督检查，严明政治纪律和政治规矩，态度不变、决心不减、尺度不松，坚决查处破坏祖国统一和民族团结、危害社会稳定和长治久安的“两面人”“两面派”和黑恶势力“保护伞”，坚决防止纠正贯彻落实有令不行、有禁不止，打折扣、搞变通、弄棚架行为，确保党中央、兵师团党委决策部署一贯到底、落到实处。

　　(二)扎实作风建设，坚决整治形式主义官僚主义。坚决履行从严治党监督责任，把作风建设贯彻全面从严治党全过程，紧盯作风建设，认真开展“四查”，查作风、查责任、查漏洞、查落实，坚决纠治形式主义官僚主义以及不作为乱作为、失职渎职等问题，营造从严从实干事氛围。紧盯“四风”反弹，深入开展党的优良传统和作风教育，对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费露头就打、反复敲打，严查收送电子红包等隐形变异问题，持续通报曝光、形成震慑。紧盯基层减负，深化拓展基层减负工作，推动基层减负工作走深走实，切实为基层松绑，严防新的形式主义问题产生。紧盯换届选举、严肃换届纪律，严把选人用人政治关、廉洁关，拓宽畅通信访举报渠道，积极受理反映违反换届纪律的问题，严查跑官要官、拉票贿选等问题，确保选出好班子、换出好风气。同时，下沉基层一线，注重从基层干部群众反映和信访举报中发现端倪、掌握实情，分析原因、提出建议，推动相关部门完善制度、优化治理，实现作风建设常态化、长效化、制度化、规范化。

　　(三)坚决整治行业腐败，营造良好政治生态和发展环境。充分发挥好反腐败斗争的政治功能，与净化政治生态、优化营商环境有机结合起来，坚持“严”的主基调不动摇，始终保持高压态势。紧盯重点领域，坚决查处重大项目建设中的腐败问题，斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，破除权钱交易关系网。紧盯财政资金，加大“三重一大”、大额资金使用和招投标的专项督查，对问题性质严重、反映强烈的干部，即使辞职退休也要追究，树立终身追责的鲜明导向。持续深化警示教育，推进廉政文化建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设，以清朗政治生态和良好发展环境为经济社会高质量发展源源不断注入正能量。

　　(四)关注民生福祉，切实提升职工群众幸福指数。及时回应职工群众关切，职工群众反对和痛恨哪些问题，坚决防范和纠正哪些问题。紧盯乡村振兴，加强对各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况监督检查，推动幸福连队建设落实落细，让职工群众获得更多的发展实惠。紧盯“小微权力”，扎实开展民生领域损害职工群众利益腐败和作风问题专项整治，坚决纠治扶贫环保、养老社保、土地流转、职工身份认定等领域的腐败问题和不正之风。盯紧脱贫成果，围绕支农惠农资金管理、扶贫政策落实、脱贫人口“回头看”以及“一户一就业”等方面加强监督检查，确保不返贫、能致富。

　　(五)拓展监督深度，充分发挥基层监督实效。切实履行好协助和监督职责，协助党委推进全面从严治党向纵深延伸，加强连队党支部的监督，配合好“片区协作”，进一步整合团镇监督力量，攥指成拳，完善片区工作组各项流程制度，加快基层“小微案件”的处置，构建片区联合工作组处置第一、二种形态问题线索。运用好“外部监督”，以更开放的姿态接受外部监督，主动畅通监督渠道，为连队监察员履职创造更好条件。把整治基层腐败与加强基层党支部建设、提高基层治理水平结合起来，积极引导连队(社区)监察信息员发挥“全天候”“近距离”监督作用，切实打通监察监督“最后一公里”。

　　(六)运用以案治本，形成警示震慑防患未然。运用好“四种形态”，在治未病、治小病上下功夫，发现苗头就及时提醒，触犯纪律就立即处理、纠正偏差，综合考量违纪违法行为性质、情节、后果等因素，精准追责问责，严惩极少数，教育大多数，把监督执纪问责的政治效果和纪法效果做深做实做细。运用好巡察整改成果，创新方式方法，压实各党支部巡察整改主体责任，强化纪检监察机关、组织部门整改日常监督责任，全力推动问题整改，盯紧盯实、对账销号，进一步强化震慑遏制治本作用。

　　(七)加强自身建设，锻造纪检监察铁军。全面提升纪检干部的政治素养和履职能力，明确职能定位，突出监督重点，强化责任担当，持续推动“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育常态化、制度化，持续组织纪检干部深入学习党的十九届五中全会、十九届中央纪委五次全会、习近平总书记重要讲话和批示精神等各类专题学习教育培训，确保入脑入心、指导实践。强化自我监督，自觉接受各方面监督，严防“灯下黑”、确保自身硬，锻造政治素质高、忠诚干净担当，专业能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

　　同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。四十九团海安镇蓄势待发，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，不负厚望、勇挑重担，不吃老本、再立新功，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，向中国共产党成立100周年献礼！