永葆自我革命精神  坚持全面从严治党

为场镇经济社会高质量发展提供坚强纪律保障

　　  

 

同志们： 

　　我代表伽师总场第八届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议报告工作，请予审议。 

　　这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实十九届中央纪委六次全会特别是习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实兵团党委七届十三次全会以及兵团纪委七届六次全会精神，贯彻落实师市第八次党代会和师市纪委八届二次全会工作部署，总结2021年场镇纪检监察工作，部署2022年工作任务。 

　　一、2021年工作回顾 

　　2021年，在师市纪委监委和场镇党委坚强领导下，场镇纪检监察组织自觉担负“两个维护”重大政治责任，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，忠诚履职尽责，各项工作取得新进展新成效。 

　　（一）从严从实加强班子自身建设 

　　1.强化理论武装。坚持正确的政治方向，自觉把加强班子思想政治建设作为首要任务，围绕锻造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，综合通过纪委常委会、第一议题学习等跟进学习贯彻总书记重要指示批示精神，及时把正方向、推动工作，切实增强践行“两个维护”的政治自觉和行动自觉，确保在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。场镇全年召开纪委常委会10次，持续跟进学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，组织干部测试2次、研讨交流2次、纪委常委领学法规2次。 

　　2.带头改进工作作风。2021年以来，通过开展“两建设一提升”活动促推工作“高、快、严、细”，先后4次受到场镇党委主要领导的表扬与肯定。 

  （二）聚焦主责主业，忠诚履职尽责

　　1.积极履行协助职责，不断夯实管党治党责任。始终把履行全面从严治党协助职责作为重要工作任务，不断强化责任担当、加强协调督促、持续传导压力。一是牵头制定《伽师总场党委落实全面从严治党主体责任具体措施及任务分工方案》《第三师伽师总场党委领导班子成员党风廉政建设责任制分解办法》，不断督促党委履行全面从严治党主体责任。二是积极运用述职述廉、意见建议、廉政谈话、党内问责等方式方法，探索破解对“一把手”监督和同级监督难题，对照《师市党委关于加强和改进对“一把手”和领导班子监督的实施意见》制定任务清单，以有效监督把“关键少数”管住管好。三是持续强化压力传导。坚持失责必问、问责必严，全年问责党员干部24人，以强有力的问责倒逼责任落实。一年来科学运用“第一种形态”批评教育帮助党员干部23人（通报批评12人、谈话提醒9人、诫勉谈话2人），在“四种形态”中占比96％，切实做到抓早抓小，动辄则咎。四是持续夯实基层党风廉政建设。优化完善基层党风廉政建设工作，让警示教育贯彻始终，全年监督检查基层单位党风廉政建设工作12次。 

　　2.积极履行监督首责，坚定有力践行“两个维护”。突出抓好政治监督，以践行“两个维护”为统领，围绕落实全面从严治党责任重大决策部署，跟进监督、精准监督，问责履职不力党员干部7人，坚决做到上级决策部署和党委重点工作安排到哪里，监督检查就跟进到哪里。坚守政治机关定位，健全完善党内谈心谈话制度，主动约谈“关键少数”“关键岗位”人员7人次，督促场镇各级党组织主动扛起全面从严治党政治责任。建立场管干部廉政档案；采集信息224人次，切实把好党员干部政治关、廉洁关；严把党风廉政意见回复关，审核310人次，出具否定意见2人次，有效防止干部“带病提拔”“带病上岗”。 

　　3.坚持一体推进“三不”，始终保持反腐败高压态势。坚持执纪必严，违纪必究，将违反“六大纪律”作为执纪审查重点，用纪律管住大多数党员。一年来，场镇纪委共受理群众信访举报8件次，其中立案审查2件，正在初核6件，切实做到有案必查、有腐必究。持续推进以案为鉴、以案促改制度化常态化，突出用制度管权管事管人，聚焦重点领域、关键环节发现的问题，先后制发纪律检查建议书2份，切实推动补齐制度短板，堵塞监管漏洞。持续深化细化警示教育，全年开展警示教育大会4次，制作规范“微权力”严防“微腐败”“一体推进三不”等廉政视频2部，师市全年累计刊登场镇廉政稿件21条，其中刊登在学习强国APP上4条，受到师市纪委监委领导在全师纪检系统表扬，极大宣扬了场镇廉政建设成果。同时，以兵团第23个党风廉政建设教育月为契机，组织党员干部进行廉政书法比赛，召开以廉政为基调的文艺汇演，组织机关科级干部、连队“两委”60人参观师市党风廉政教育基地，纪委书记讲廉政党课2次，在总场微热点开办“纪法微课堂”栏目8期，引导党员干部学廉、思廉、树廉，筑牢不想腐的思想防线。 

　　4.做深做细日常监督，忠诚履行再监督责任。一是常态化做好疫情防控督导检查。全年开展疫情防控督导检查37次，发现问题78个，通报批评17人次。二是紧盯工程项目建设中招投标、大额资金使用等“三重一大”制度落实，督促责任部门认真落实监管责任。坚持每月1督查，常态化上报师市纪委监委关于我场大额资金使用和招投标报备表12次。三是围绕乡村振兴、幸福连队建设、项目建设等重点工作积极监督检查，发现问题5个，及时督促整改落实。四是紧盯2021年换届选举工作，强化警示教育，营造宣传氛围。同时设立、公布举报电话和信箱，协助初审组进行甄别和审核，将“带病参选”的人员阻挡在“第一道门”外。五是紧盯植树造林。对场镇春季、秋季植树造林监督检查3次，处理落实不力并形成案例1起。六是紧盯“党建工作高质量发展年”落实情况进行督导检查，发现问题3个，督促党建办抓好整改。

　　5.持之以恒正风肃纪，整治“四风”成果更加拓展深化。推进作风建设，坚持把监督检查中央八项规定精神执行情况作为重点任务和经常性工作。一是聚焦重要节日节点开展廉洁过节监督检查，常态化督导7次，发现问题15个，督促整改15个。二是聚焦贯彻落实兵团党委作风建设“能力提升年”各项工作部署，印发《关于进一步加强伽师总场会风会纪切实加强作风建设的通知》《伽师总场会议纪律“六个严禁”》，进行明察暗访11次，下发通报3期。三是紧盯工作中不作为、乱作为。对孙某等工作中不作为、乱作为等案件进行通报，大会上作检讨，起到用身边事教育身边人的效果。 

　　6.深入整治群众身边腐败和作风问题，群众基础更加巩固夯实。坚持民有所呼、我有所应，聚焦群众操心事、烦心事、揪心事，扎实开展公共资源清查和基层“微腐败”工作。切实压实职能科室主体责任和监督责任，确保“微腐败”尽可能不发生。核查“微腐败”问题线索5件，制发纪律检查建议书1份。 

　　7.持续巩固巡察整改成果，做好巡视巡察整改后半篇文章。一是抓好2020年第二轮巡察和“机动式”巡察整改工作，6次下基层进行督导检查，指导工作，并向师市纪委上报党委和党委书记抓巡察整改的报告。二是抓好师市党委第一巡察组巡察4连、锦绣社区党支部巡察“回头看”反馈问题整改工作，制定《伽师总场党委落实师市党委第一巡察组反馈意见整改方案》，指导4连、锦绣社区党支部制定整改方案，完善清单，先后3次实地查看整改进展，协调相关科室指导4连、锦绣社区党支部扎实开展巡察整改。三是组织召开巡视巡察整改领导小组第一次会议，督促指导各相关单位对照中央第六巡视组、兵团第三巡视组、七届兵团巡察组反馈问题做好整改工作。 

　　2021年是锐意进取、真抓实干的一年，是开拓创新、奋发有为的一年，是不吃老本、再立新功的一年。这些成绩的取得，是师市纪委监委和场镇党委正确领导的结果，是场镇各级党组织和广大党员干部共同努力、广大职工群众大力支持的结果，也是场镇广大纪检监察干部忠诚履职、担当作为的结果。在这里，我代表场镇纪委常委会，对大家的不懈努力和辛勤付出表示衷心的感谢！ 

　　在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐永远在路上，必须把“严”的主基调长期坚持下去。从反腐败斗争实践看，高压态势和顶风作案并存，腐败问题禁而不绝，存量还未清底、增量仍有发生；“四风”树倒根存，群众身边的腐败和作风问题易发多发，落实全面从严治党政治责任还有落差温差，不收敛不收手的问题仍然存在。从纪检监察自身看，有的“一法三规一条例”学习成效不明显，思想认识跟不上形势发展和工作要求；有的聚焦主责主业不够，履行监督存在“打乱仗、犯迷糊”的现象，把“再监督”作用变成了“一杆子插到底”；有的斗争精神不足，有畏难情绪，特别是对“一把手”和同级监督意识不强、方法不多。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。 

　　二、2022年主要工作 

　　今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实兵团党委七届十三次全会精神，贯彻落实师市第八次党代会和师市纪委二次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进工作总基调和“严”的主基调，聚焦履行兵团职责使命，坚持全面从严治党首先从政治上看，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，一体推进“三不”，充分发挥监督执行、促进完善发展作用，为场镇经济社会高质量发展提供坚强纪律保障。 

　　（一）以更强担当做实政治监督，在服务中心大局上彰显新作为。一是以创建“学习型、服务型、创新型”场镇为契机，紧紧围绕党中央重大决策部署、自治区党委“3+1”重点工作部署、兵团党委“1+4”重点工作要求、师市党委“1+1+5”工作思路，持续引导党员干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决捍卫“两个确立”，更加自觉肩负起“两个维护”政治责任，确保党委的安排到哪里、纪委的监督就跟到哪里，以强有力的政治监督推动任务落实。二是以“一切工作到支部、一切工作靠支部”为导向，结合新时代三师思想政治教育、我是一个兵、劳动竞赛基础性工作，推动全面从严治党向基层“末梢”延伸。三是以师市“党建工作成效巩固提升年”为载体，推动落实“四责协同”，抓好对“一把手”的监督及“关键少数”履行“一岗双责”的监督，确保全面从严治党工作与业务工作同安排同部署同推进。 

　　（二）以系统理念一体推进“三不”，在提升治理腐败效能上取得新成效。一是持续推进群众身边“微腐败”专项治理工作，用好信访举报、监督办案等数据资源，紧盯重点领域、重点行业，精准发现、有力查处群众身边的腐败和不正之风。二是聚焦惠民利民政策落实，监督整治拖延迟缓、变形走样、麻痹松懈等执行不力问题，严肃查处欺上瞒下、贪污截留、虚报冒领、优亲厚友等腐败和不正之风问题；聚焦乡村振兴战略实施，着力查处政策资金使用、小微权力运行过程中的违纪违法问题，看住国有资产。三是多举措做好监督执纪“后半篇文章”。加强对年轻干部特别是重点岗位、关键职能岗位干部的教育管理监督，落实好廉政谈话、扯耳咬袖等制度，运用好“第一种形态”；创新推进清廉文化建设，充分发挥“纪法微课堂”新媒体平台作用，推动家风建设，营造风清气正的社会环境；抓典型扬正气，用身边事教育身边人，通过警示教育片、忏悔录等“活教材”起到以案促改作用。 

　　（三）以务实举措提升监督质效，在监督制约权力上实现新突破。一是聚焦深化运用监督执纪“四种形态”，把监督寓于安全生产、优化营商环境等工作中。二是聚焦贯彻落实兵团党委七届十三次全会精神和师市第八次党代会“五个坚定不移”工作部署，加强深化改革、高质量发展、乡村振兴等中心工作的跟进监督、精准监督、全程监督。三是聚焦基层“小微权力”和重点岗位廉政风险防控，加大对公职人员和基层“两委”用权的监督约束力度。四是聚焦思想教育、政策感化、纪法威慑统筹结合，督促干部习惯在受监督和约束的环境中工作、生活。 

　　（四）以执着韧劲纠“四风”树新风，在作风建设上呈现新气象。一是以严的主基调持续落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，严查不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题。二是聚焦“关键少数”，在春节、端午、中秋等重要节点强化监督检查，严肃查处“四风”及隐形变异“四风”问题，畅通群众监督渠道，组织开展明察暗访、深挖细查，坚持露头就打。三是坚持纠树并举，推动有关部门建章立制，堵塞漏洞，引导党员干部廉洁从政用权、修身齐家。 

　　（五）以整改诠释忠诚，在巡视巡察整改后半篇文章上展现新担当。一是坚守巡察政治定位，压紧压实党组织巡察整改主体责任，落实“双报告”等重点问题集中交办制度，对整改成效进行评估、公示。二是强化巡察整改和成果运用，健全完善配套制度，压实整改主体责任和监督责任，加强对整改情况的经常性监督检查，确保整改常态长效。三是持续推进巡察监督与纪律监督、组织监督对接衔接，与人大监督、群众监督等贯通融合，增强整体监督实效。细化纪委和组织部门落实整改日常监督责任的途径和方式，进一步健全科学合理、管用有效的巡察整改机制。 

　　（六）以严格标准锻造过硬队伍，在自身建设上展现新面貌。持续加强场镇纪委常委班子自身建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。一是对工作开展情况进行总结、反思，对重点工作进行研究、安排，定期对基层纪检委员、监察信息员开展业务培训，按照“高快严细”的标准有效提升工作效率和工作质量。二是以兵地交流挂职、与兄弟团场开展实地观摩座谈交流、定期向师市纪委监委汇报工作、到片区联合工作组驻点轮值等方式，加大场镇纪委与外界的沟通联系，加强互鉴学习交流力度，不断提升自身综合素质能力水平。三是将场镇16个党支部划分为3个网格，纪委常委、委员各自承担1个“网格”的日常监督工作，积极发挥“耳朵、眼睛”作用。 

　　同志们，征程万里风正劲，奋楫扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，锐意进取、砥砺前行，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，推动全面从严治党向纵深发展，为场镇经济社会高质量发展贡献智慧和力量。