第三师图木舒克市水利局2022年度法治政府建设工作报告

　　2022年，在师市党委的正确领导下，在师市司法局的关心指导下，师市水利局深入贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想，紧紧围绕兵团、师市全面推进依法行政加快建设法治政府的部署要求，以加强和创新社会管理、深化行政审批制度改革、依法防范和化解社会矛盾为重点，规范行政权力运行，不断强化行政执法监督，提高执法效能。严格规范公正文明执法，切实维护良好水事秩序，为师市水利发展提供强有力的法治保障。现将一年来有关工作情况报告如下： 

　　一、2022年法治政府建设情况 

　　（一）行政职能优化协同高效情况 

　　1.水利局把法治政府建设工作列入重要议事日程，及时调整完善法治政府建设工作领导小组，确保该项工作有人抓，有人管。专题研究部署法治政府建设工作，做到有计划、有部署、有检查、有总结，形成 “一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务部门协同抓，全局干部齐力抓的工作格局。 

　　2.加大法治培训力度。为全面推进依法治水工作，进一步加强水行政执法队伍建设，确保全市依法治水和优化经济发展环境各项目标任务的顺利实现。师市水利局组织全体干部，开展了“群众法治大培训”活动。培训的主要内容为《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国国家安全法》，水法律法规及规章等。 

　　3.水行政执法力度进一步加强。2022年师市水利局加大水事违法案件的查处力度，局水政监察支队前往图市市区及各团场检查50余次，摸排机电井71眼，整改71眼，对性质恶劣、明知故犯的进行行政处罚13起，罚款107000元，做到执法过程全记录，案件卷宗完整、准确，处罚裁量得当。 

　　4.聘请法律专家为法律顾问，为师市水利局开展法律服务合法性审查、矛盾纠纷化解，提出法律意见。 

　　（二）实行政府权责清单制度情况 

　　1.重点梳理权责清单，做好师市水利局权责情况梳理工作。经梳理，行使行政职权6大类，共计67小项。其中：行政许可13项； 行政处罚43项；行政强制5项； 行政检查3项；行政征收2项；其他3项。权责事项都开通了政务服务平台线上办理。 

　　2.对于依法确定的权责事项，严格按照相关法律法规、规章和部门“三定”规定实施。严格按照权责清单履职尽责，逐步健全完善清单管理制度体系，持续推进权责清单网上公开运行，编制简明易懂的运行流程和服务指南，畅通权责清单公众互动渠道，方便社会公众和服务对象查询、使用和监督。 

　　3.加强运行监督管理。加强对权责清单运行情况的监督检查，不断健全完善权责清单动态调整机制、按有关规定和程序对权责清单进行调整更新，并向社会公布，确保权责清单的严肃性、权威性和时效性。 

　　（三）重点领域执法情况。师市水利局认真开展水行政执法。2022年，积极开展河湖“清四乱”、打击河道非法采砂、扫黑除恶等专项工作，采取师市团场联动等方式，检查河道7条，师市各级河长巡河3950人次、巡河时长2316.68小时、巡河长度18800.83公里，其中师市级巡河54人次、巡河长度755.24公里，拆除整治涉河违章建筑2处，督办问题5项，实现压力有效传导、责任逐级落实，河湖“清四乱”取得了阶段性成效。通过自查、巡查、督查、举报等各类途径，立案查处各类涉水违法案件13件，严厉打击了各类水事违法行为，震慑了不法分子。全年未发生因违法或不当执法引起的行政复议、行政诉讼案件。 

　　（四）重大突发事件应对情况。昼夜坚守堤防，有效控制四十八团段汛情。受持续高温天气影响，叶尔羌河水位不断上涨，8月19日23时，流经四十八团段的洪水流量达到每秒700至800立方米每秒，超过警戒流量。汛情发生第一时间，师市水利局领导干部闻令而动、主动出击，登上防洪堤，沿着防洪堤进行“地毯式”巡查防险，24小时不间断巡防，查看背水坡是否有散浸点、加固的土袋是否有松散，做到每一个步骤仔细到位，丝毫不敢懈怠，不分昼夜筑起汛期“防水墙”。严格落实师市党委“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”要求，坚守在防洪堤上，每隔一小时进行一次测水速、看水位，记录相关信息，及时掌握汛情，确保平稳度过汛期。截至8月25日，四十八团渡口站流量达到每秒440立方米，恢复到安全水位线。 

　　（五）行政调解和信访制度工作情况 

　　1.依法化解社会矛盾。做好矛盾纠纷的预防，经常性开展“双随机、一公开”监督检查，加大对水利工程领域农民工工资、材料费、机械费的发放管理力度。发现问题矛盾纠纷，坚持做到及时受理、及时流转接收、及时分流转办、及时处置、及时反馈。今年无缠访、闹访、越级访的发生，矛盾纠纷得到有效化解。 

　　2.认真办理司法建议和检察建议。今年司法局来函征求司法建议、意见函5份，师市水利局均认真分析后全部进行回函。办理检察院意见的行政处罚案件一起，及时将处理结果报送检察机关。 

　　（六）推进“互联网+”监管执法情况等。推进“互联网+”监管执法情况。2022年，师市水利局贯彻落实水利数字化转型和“互联网+监管”工作要求，持续规范监管执法行为、切实转变监管理念、改进监管方式、提升监管水平，以公正监管管出公平、管出效率、管出活力提高监管服务效能，优化营商环境。优化完善系统，保障水旱灾害防御实时会商。截至目前，建成山洪灾害监测预警平台，建设自动雨量站11个、自动水位站13个、雨量水位一体站5个、视频监测站27个、图像监测站13个，基本建成集雨水情信息收集和预警为一体的信息化监测预警平台，进一步提升水利工程管理信息化水平和水旱灾害防御指挥调度效率。 

　　二、存在的问题 

　　1.师市水利局在执法队伍建设方面仍存在不足，与行政执法队伍标准化规范化建设要求存在差距。水行政执法涉及水资源管理、水土保持、河湖管理、水利工程管理等多个领域，涉及面域较广，对执法队伍的人员配置有较大的要求，目前执法队伍人员配置难以对水事违法行为进行全面排查并进行及时处置。 

　　2.水法律法规宣传力度不足，社会公众对河道采砂、水资源管理、水土保持等法律认识不足，无法有效发挥其社会监督作用，个别科室普法宣传与业务工作未能做到同部署同落实，需进一步加强依法治水宣传工作，提升普法成效。 

　　3.推进“放管服”工作进度较为迟缓。部分事项难以一次调整到位，管审批项目精简力度需进一步加大，提速办理监督力度需进一步加强。 

　　4.规范水利行业监管法治化工作不精不专。行业新理论、新知识、新业务接踵而至，改革中的新情况新问题不断发生，很多政策、业务和法律法规只能现搬现用、现炒现卖，在统筹上存在不足、在创新上存在很多短板。 

　　5.法治政府建设宣传力度还有待进一步加强。部分干部学法、用法、执法意识和能力还有待进一步提高，方法还需进一步改进。运用官方网站平台、微信、微博等新媒体，扩宽水事法律法规宣传面，提高宣传质量，营造良好水法治环境。 

　　6.依法治水的整体水平还有待提高，水利系统各级领导干部依法行政能力还有待增强，依法治水的各项制度还有待完善，法治机构建设和队伍建设还有待加强。 

　　三、2023年工作计划   

　　1.继续贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，推进法治中国建设战略部署，积极履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，切实加强党组对法治政府工作的领导，带头尊法学法守法用法。 

　　2.推进“放管服”工作，深化“证照分离”改革，优化行政审批流程。进一步简化优化权力运行流程，提高行政效率，强化内部监督，加强和完善事中事后监管。 

　　3.强化数字政府建设，依托信息化平台，整合业务办理流程，提高行政审批工作效率，提升行政相对人满意度。继续紧紧围绕数字政府建设工作各项决策部署，进一步完善政务服务事项，及时更新相关数据，积极推行数据共享，切实提升政务服务能力。 

　　4.继续开展“双随机、一公开”监管，完善抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库、抽查工作细则，开展联合抽查，加强事中事后监管。 

　　5.强化干部普法宣传教育，推动水利系统干部队伍的法治建设，强化执法队伍建设，适应行政执法规范化建设的新要求。加大法治宣传、教育引导，做好“八五普法”各项工作，促进学法用法，依法治水管水观念深入人心，提高水利法治宣传教育水平。         

　　6.深入开展法治宣传，利用好“世界水日”“中国水周”和安全生产月、质量月、消防宣传月、国家宪法日等关键时间节点对群众开展水利法治宣传工作，引导群众积极参与，提升群众法治意识，发挥群众社会监督作用，共同助力师市高质量发展。 

　　  

　　  

　　第三师图木舒克市水利局 

　　2023年1月20日