中共第三师叶城二牧场委员会关于巡视整改进展情况的通报

　　根据兵团党委统一部署，2025年5月22日至7月5日，兵团第二巡视组对叶城二牧场党委进行了常规巡视，对园林连进行了提级巡视。2025年8月，兵团第二巡视组向叶城二牧场党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。 

　　一、党委及主要负责人组织落实整改情况 

　　一是2025年8月，收到兵团巡视反馈意见后，党委主要领导第一时间主持召开专题会议，传达学习巡视反馈意见，研究部署巡视整改工作，成立由党委书记任组长的整改工作领导小组，下设由常委同志任主任的办公室统筹协调推进，党委主要负责同志主动领办7条重难点问题，均整改完成。 

　　二是党政主要领导坚决扛起责任，先后主持召开巡视整改调度会6次，统筹推进整改落地。党委常委会听取巡视整改工作阶段性整改情况汇报6次。班子成员严格履行“一岗双责”责任，紧盯分管领域整改任务，组织召开分管领域专题推进会57次，实地调研督导17次，靶向施策破解难点堵点。 

　　三是2025年12月，召开巡视整改专题民主生活会，班子成员围绕巡视整改内容，严肃开展批评与自我批评，主动认领问题、深刻剖析原因、研究整改措施，从6个方面起草专题民主生活会对照检查材料，共查摆问题141条。 

　　二、整改落实情况 

　　（一）学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、党中央重大决策部署方面 

　　1.加强理论学习，严格落实“第一议题”制度。一是专人负责收集“第一议题”学习内容，及时纳入会议学习贯彻。二是严格审核、校对理论中心组成员交流发言材料。三是建立党委常委会会议“第一议题”“学习、安排、落实”闭环机制。 

　　2.拓宽经济发展思路，切实保障和改善民生，推动乡村全面振兴。一是引进品种改良种羊种牛，申报畜牧业品种改良项目；对缺苗地块进行补植，组织职工开展林果业管理知识培训；推动牧场昆牧源屠宰加工厂项目落地建设；制定叶城二牧场招商引资工作方案，招引项目落地。二是完成日间照料服务中心改造，新增设阅读室、书法室、棋牌室等功能活动间；铺设天然气低压管道及围楼管道，完成天然气门站项目的验收工作，天然气接通入户。三是总结梳理“十四五”乡村振兴规划执行情况，编制“十五五”规划，形成乡村振兴项目清单；租赁肉牛养殖基地9栋圈舍及职工创业就业中心；对接加油加气站、天然饮用水厂等项目，为群众增加就业岗位10个。 

　　3.铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设。一是指导基层开展工作，将铸牢中华民族共同体意识工作落实情况纳入年底考核。二是牧场组织开展各类培训，均把铸牢中华民族共同体意识纳入培训学习内容。三是制定党员干部职工学习计划，开展铸牢中华民族共同体意识相关宣讲活动。 

　　（二）持续深化团场综合配套改革，落实改革任务方面。 

　　1.加强土地管理，盘活土地资源。一是对辖区经营地进行摸底，摸清经营地面积。二是制定《第三师叶城二牧场经营性国有农用地租赁发包实施方案（试行）》，为土地租赁发包提供了制度依据；三是完成经营地租赁发包1384.15亩，签订合同190份，截至2026年2月，牧场暂不存在撂荒地。 

　　2.推进财政体制改革，规范财政资金执行。一是加大预算执行监督力度，实行月通报，每季度向党委常委会报告，推动预算单位提高资金执行进度，确保财政资金使用率最大化。二是全面补齐财政体制改革短板，规范预算编制与批复，明确预算的范围、标准、金额，单独列明三公经费预算，预算管控效能持续增强。三是规范非税收入，非税收入通过缴款人扫码直接上缴至师市财政局。 

　　3.梳理行政权力，依法行政水平全面提升。一是撤销内设机构统一社会信用代码，完善《叶城二牧场合同管理办法》，确保合同签订合法合规。二是组织机关全体干部学习乡镇行政权力事项目录〉和县级经济社会管理权力事项目录，对牧场履职事项清单进行梳理，上收牧场无法承接事项80项。三是组织机关干部参与行政执法考试，取得执法证人数逐步提升。 

　　4.健全农用水管理机制，用水管理质效显著提升。一是制定农业用水管理办法，明确农用水管理责任主体。二是制定农业用水收费标准。三是对未收取水费情况进行核查，发现因工作人员造成未收取情况的，将核查结果移交至牧场纪委。 

　　（三）统筹发展和安全意识，健全重大风险防范体系方面 

　　1.增强安全生产风险防范意识，加大自然灾害防范力度。一是将6个自然灾害防治项目纳入“十五五”规划，计划总投资12869万元。二是实施第三师叶城二牧场兵地融合综合防灾能力建设项目。三是加强项目工地的检查力度，对牧场辖区工地及建筑施工场所进行检查，排查安全风险隐患，督促问题整改。 

　　（四）落实全面从严治党战略部署，推进党风廉政建设和反腐败斗争方面。 

　　1.落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设。一是严格落实年度部署、专题研究、指导基层、专项督查等各项措施，党委落实全面从严治党主体责任不断压实。二是专题研究全面从严治党工作2次，对党委班子成员履行全面从严治党“一岗双责”工作情况进行专项监督2次，班子成员以廉政谈话、风险研判和警示教育等为抓手，做到业务工作与廉政建设同部署、同落实、同检查。对各连队社区党支部党风廉政工作检查1次，并听取基层党支部书记党风廉政工作情况报告。三是党委将警示教育作为落实全面从严治党责任的重要抓手，全面覆盖、靶向施教，党员干部政治素养得到提升，拒腐防变能力得到强化。 

　　2.纪委履行监督责任，监督质效显著提升。一是常态化对“三重一大”事项进行事前事后报备监督，落实专项资金使用管理、政府采购及招投标程序、项目建设等监督工作。二是常态化纠偏，强化“第一种形态”运用。三是对“一事一议”和人居环境整治项目变更工程量情况进行核查，约谈相关责任人。 

　　3.纵深推进党风廉政建设，持续整治形式主义。一是修改完善《叶城二牧场公务接待管理制度》，公务接待制度进一步健全，接待流程进一步规范。二是严格执行师市相关文件精神，截至2026年2月，未发生无公函接待、一函多餐等违规情况。三是靶向整治形式主义，印发《叶城二牧场督查工作考核办法（试行）》，将整治形式主义为基层减负纳入督查内容，规范优化工作流程，基层减负成效明显。四是实行差异化制定连队预算，确保预算切合连队实际。 

　　（五）落实新时代党的组织路线，干部人才队伍建设和基层组织建设方面。 

　　1.加强领导班子自身建设，提升执政履职能力水平。一是完善“三重一大”集体决策制度，明确大额资金支付程序；印发《关于规范办文程序的通知》，进一步规范办文程序，通报执行规则和发文程序的存在问题。二是修改完善书记专题会议事规则，对人事议题党政办公室和党建工作办公室进行双记录。三是班子成员均按照规定参加“双重组织生活”。 

　　2.履行选人用人主体责任，锻造忠诚干净担当干部队伍。一是干部任免提案均经书记专题会酝酿；将国有企业领导人员纳入牧场党委管理。二是按规定同考察对象面谈，落实任前谈话制度，对科级干部开展试用期满转正考核，考察对象征求廉洁自律意见严格落实“双签字”规定。 

　　3.加强基层党组织建设，建强坚实战斗堡垒。一是班子成员年度述职均按照规定报告抓党建“一岗双责”情况；将机关各支部书记抓党建述职评议结果与年度考核定等挂钩。二是加大对基层党组织的指导力度，督促其规范落实“三会一课”制度，规范发展党员程序，足额预算党建工作经费；组织学习相关条例，整改宣传阵地使用党旗党徽不规范问题；推动机关在职党员“双报到”开展志愿服务活动，参与率得到提升。三是落实“四议两公开”工作法。对未经“四议两公开”程序决议的、拆分资金支付规避决议程序的、随意改变项目资金用途的单位领导和工作人员进行谈话提醒，责令做出检查。完善“四议两公开”事项清单，并开展业务培训。 

　　（六）巡视整改，常态化长效化机制方面。 

　　1.党委严格履行巡视整改主体责任。一是制定巡视整改时间表、任务书，按照时间节点向上级相关单位报送本轮巡视整改进展情况。二是及时召开会议，研究整改任务。党委主要负责人主动领办重难点任务。三是班子成员均按照要求将巡视整改情况纳入2025年度述职报告。 

　　2.纪委严格履行整改监督责任。一是制定巡视反馈问题整改监督检查方案。二是定期通过纪委常委会听取2025年巡视反馈问题整改情况，加大对职能部门整改情况监督力度。三是对巡视整改的监督情况进行梳理，规范整理巡视整改监督台账。 

　　三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效 

　　叶城二牧场党委坚持把“当下改”与“长久立”相结合，加强建章立制，强化制度落地，经过集中攻坚，需长期整改的事项取得阶段性成效并持续推进整改落实。 

　　干部人才队伍建设方面，经整改，有效加强了干部人才队伍建设的统筹谋划，连队党支部书记队伍得到稳定充实，科级领导岗位空缺状况明显改善，事业单位专业技术人才队伍建设得到重视。下一步，牧场党委将结合牧场职务职级空缺情况，严格选人用人流程，有计划、分步骤配齐科级领导职务，提高职级使用率。鼓励支持事业单位专技岗人员进行学习深造、职称评审，及时推送相关行业评审信息，逐步提升事业单位专技岗职称持有率。 

　　四、下一步整改工作安排 

　　（一）提高政治站位，树立攻坚克难决心。以“钉钉子”精神持续深化巡视整改，坚持政治引领不松懈，把巡视整改与学习贯彻党的政策理论结合起来，切实提高对巡视整改工作的重视程度，遇到整改难题不回避、不畏难，对整改过程中存在的“硬骨头”和复杂历史遗留问题，将紧扣政治要求、强化责任闭环、狠抓成果转化，集中优势力量攻坚突破，扎实推进整改任务落实见效，推动整改工作走深走实。 

　　（二）聚焦问题导向，严防问题反弹回潮。始终坚持问题导向，牢固树立“近乎整改不算整改完成”的思想认识，对已完成整改的问题开展“回头看”，严防反弹回潮，对长期坚持的整改任务，细化阶段性目标，健全动态管理机制。将严格把好印证资料关口，确保每一项都印证措施，每一项都切合问题。 

　　（三）坚持标本兼治，放大巡视整改成效。秉持标本兼治原则，立足巡视“后半篇文章”，做到当下改和长久立有机结合。拿出“当下改”的举措，集中解决职工群众反映强烈的突出问题，完善“长久立”的机制，深挖问题根源，从浅层问题深入发掘牧场发展以来的制度短板和管理漏洞，解决表面问题也堵塞潜在漏洞，以重点突破带动整体提升。推动巡视整改成果转化为治理效能，以实际行动践行政治责任与使命担当。 

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0998—7229073；电子邮件地址：ycmcxxgz@163.com;邮政信箱：第三师叶城二牧场机关。 

　　（联系人：付宇航   电话：19190028080） 

　　  

　　附件：关于兵团党委第二巡视组对叶城二牧场园林连党支部 

　　提级巡视反馈问题整改进展情况的通报 

　　  

　　  

　　中共第三师叶城二牧场委员会 

　　2026年2月28日     

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　附件 

　　  

　　关于兵团党委第二巡视组对叶城二牧场园林连 

　　党支部提级巡视反馈问题整改 

　　进展情况的通报 

　　  

　　根据兵团统一部署，2025年6月3日至6月4日，兵团党委第二巡视组对叶城二牧场园林连党支部进行了提级巡视。8月27日，兵团党委第二巡视组向园林连党支部反馈巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。 

　　一、党支部及主要负责人组织落实整改情况  

　　园林连党支部切实肩负起巡视整改的主体责任，始终将巡视整改作为一项重大政治任务加以推进，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保整改工作得以有力且有序地开展。 

　　一是党支部在第一时间召开专题会议，成立巡视整改工作领导小组，由党支部书记担任组长，全面统筹整改工作；“两委”成员作为组员，分工负责具体的整改事项。领导小组定期召开会议，听取整改进展情况汇报。 

　　二是对照巡视反馈意见，党支部牵头对问题进行全面梳理和深入剖析，将其细化分解为具体的整改任务。针对每条任务，逐一明确责任人和完成时限，制定详尽的整改措施，形成“任务书”“路线图”“时间表”。 

　　三是召开巡视整改专题推进会和学习研讨会，组织连队“两委”成员和党员深入学习巡视工作相关要求以及上级指示精神。进一步凝聚整改共识，确保整改方向精准、力度不减，以坚定的态度和有力的举措推动各项整改任务取得实际成效。 

　　二、集中整改期内已完成的整改事项 

　　（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央、兵团党委决策部署方面。 

　　1.扎实开展理论学习。一是严格执行“三会一课”、主题党日等“首学”制度，确保党员学用结合。二是科学制定学习计划，合理确定学习内容，保障学习时效。 

　　2.推进乡村振兴工作。一是全面开展绿化、环境卫生及家庭卫生的清洁。二是建立定期清扫机制，常态化组织清理通连公路和林带垃圾，确保公共区域整洁。 

　　3.规范管理经营地。一是全面核实土地和人员信息，建立详细台账。二是严格执行经营地实施公开竞拍。 

　　4.加强职工管理。一是规范土地流转行为，明确流转条件、程序和规模上限，确保流转规范化。二是严格执行职工管理规定，定期核查职工从业和社保情况，建立动态管理台账，开展专项教育活动，明确职工权利义务。 

　　（二）整治群众身边不正之风和腐败问题方面。 

　　1.规范连队资金支付。一是严格执行支付审核程序，保证支出合规、透明。二是推行财务公开制度，接受群众监督，确保财务活动公开、公正。三是邀请连务监督委员会成员参与监督，强化民主管理和监督机制。 

　　2.细化资产管理。一是通过出租、转型或合作经营等方式盘活利用闲置资产。二是强化责任落实，指定专人负责资产管理。三是对无法使用的固定资产，聘请第三方评估公司进行评估并通过“四议两公开”程序进行拆除。 

　　（三）基层党组织和党员队伍建设方面问题。 

　　1.发挥党组织作用。一是落实“四议两公开”工作法。加强对“四议两公开”工作法的学习。严格落实“四议两公开”工作程序。二是党支部引领职工增收致富。组织“两委”成员到牧场其他连队合作社学习运营经验。对园林连现有合作社进行人员调整与变更，已完成变更备案并重新申办营业执照。 

　　2.落实基层党建工作。一是规范落实“三会一课”制度，按照规定详细记录“三会一课”。二是加强流动党员管理。全面梳理掌握本连队流动党员，搭建专属学习交流平台，及时推送学习资料，掌握其实际情况，确保无党员失联。 

　　3.规范召开组织生活会。严格执行会前审核机制，对会议相关资料进行审核把关。按照组织生活会会议议程逐项推进，确保程序无遗漏，主题聚焦，批评与自我批评达到效果。 

　　4.规范使用党徽。全面开展清查排查，梳理连队阵地文化建设内容，撤除、修改不当内容。 

　　（四）巡察反馈问题整改落实方面问题。 

　　1.落实巡察整改。一是固定资产管理全面规范，入账流程闭环无遗漏。二是规范“四议两公开”、发展党员程序。严格执行议事程序，落实“四议两公开”制度；规范党员发展流程，入党材料实行“双人审核”，对党员发展全程纪实，一人一档。 

　　三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效 

　　园林连党支部坚持把“当下改”与“长久立”相结合，加强建章立制，强化制度落地，经过集中攻坚，需长期整改的事项均取得阶段性成效并持续推进整改落实。 

　　林果业管理方面。经整改，已实现果园病虫害防治和精细化管理，持续提升经济效益。下一步，园林连党支部将对红杏园加强管理、科学修剪、精准施肥、增加投入，确保2026年挂果。对缺苗的800亩果园，组织职工进行补苗，提高职工群众的收入。 

　　农用水管理方面。经整改，已完成全面清查登记经营地的具体面积、实际用水量及对应职工信息；明确收费标准，确保水费足额合规收取。下一步，园林连党支部将按照收费标准收取2025年农用地水费。 

　　四、下一步整改工作安排 

　　（一）坚持问题导向，确保问题清零。对已完成的整改任务，定期开展“回头看”，严防问题反弹回潮，对尚未完成的两项重难点问题，持续跟踪推荐、对照整改措施逐条销号，确保所有问题改彻底、改到位，不留死角，不留隐患。 

　　（二）健全长效机制，巩固整改成果。将整改中形成的苗木精细化管理、用水台账动态更新、经营地公开竞拍、资产定期评估等有效做法，转化为《园林连林果业管护办法》《经营地管理细则》《资产管理办法》等规章制度，做到用制度管人、管事、管权。将制度执行情况纳入年度考核，对违反制度的行为严肃处理，确保各项制度落地生根，从源头上防范同类问题再次发生。 

　　（三）深化成果运用，推动长远发展。将整改成效作为检验党支部战斗力的“试金石”，通过整改进一步建强基层战斗堡垒，提升党员干部履职能力，推动党建工作与连队中心工作深度融合。聚焦职工增收、产业升级、生态改善等重点工作，把整改中积累的经验、凝聚的共识转化为推动连队高质量发展的动力，切实让整改成果惠及全体职工群众。